financeФинансы: теория и практика/Finance: Theory and PracticeFinance: Theory and Practice2587-56712587-7089Financial University under The Government of Russian Federation10.26794/2587-5671-2022-26-5-33-48finance-1803Research ArticleФИНАНСОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТFINANCIAL MANAGEMENTСовершенствование методики оценки качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средствImprovement of Methods of Quality assessment of Financial Management of chief administrators of budgetary Fundshttps://orcid.org/0000-0002-5902-2218АтроховаА. Н.AtrokhovaA. N.

Анастасия Николаевна Атрохова —  магистрант факультета экономики и бизнеса

Москва

Anastasiya N. Atrokhova —  Master’s student of the Faculty of Economics and Business

Moscow

sserenityy@mail.ruФинансовый университетРоссияFinancial UniversityRussian Federation2022081120222653348Copyright © Атрохова А.Н., 20222022Атрохова А.Н.Atrokhova A.N.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://financetp.fa.ru/jour/article/view/1803

Качество финансового менеджмента является одним из ключевых факторов достижения целей и задач как коммерческих организаций, так и организаций бюджетной сферы.

Предметом данного исследования выступают отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие в результате организации и проведения оценки качества финансового менеджмента в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Степень разработанности темы невысокая, поскольку в настоящий момент нет единого обоснованного подхода к оценке качества финансового менеджмента с точки зрения управления финансов, ввиду чего данная проблематика представляется актуальной.

Цель исследования —  обоснование необходимости совершенствования методики оценки качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств. Вопрос оценки качества финансового менеджмента в секторе государственного управления является дискуссионным и достаточно новым в теории государственных и муниципальных финансов.

В работе использованы следующие методы: абстрактно-логический, анализа и синтеза, индукции и дедукции.

В результате исследования определен ряд проблем, связанных с достоверностью оценки качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств, ее значимостью, сопоставимостью и объективностью, качеством правового и методического обеспечения оценки.

Сделан вывод о необходимости уточнения действующего бюджетного законодательства и устранения юридической коллизии, разделения результатов оценки качества финансового менеджмента федеральных министерств, служб и агентств, корректировки формул расчета значений показателей по направлению «управление расходами бюджета», введения дисциплинарной ответственности руководителя главного администратора бюджетных средств.

Новизна исследования заключается в предложении конкретных мер по улучшению оценки качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств в рамках разработки мер по повышению эффективности бюджетного процесса.

The quality of financial management is one of the key factors in achieving the goals and objectives of both commercial organizations and public sector organizations.

The subject of this study is the relationship between the budget process participants, arising as a result of organizing and conducting an assessment of the quality of financial management in accordance with the budget legislation of the Russian Federation. The degree of scientific development of the topic is assessed as low since at the moment there is no consistent approach to assessing the quality of financial management from the point of view of financial management, and therefore this issue is relevant.

The aim of the study is to substantiate the need to improve the methodology for assessing the quality of financial management of the chief administrators of budgetary funds. The issue of assessing the quality of financial management in the public administration sector is controversial and fairly new in the theory of public and municipal finance.

The author used the following methods in the paper: an abstract-logical method, analysis and synthesis, induction and deduction.

As a result of the study, a number of problems have been identified related to the reliability of the assessment of the quality of financial management of the chief administrators of budgetary funds, its significance, comparability, and objectivity, and the quality of legal and methodological support for the assessment.

It is concluded that it is necessary to clarify the current budget legislation and eliminate legal conflicts, separate the results of assessing the quality of financial management of federal ministries, services, and agencies, adjust the formulas for calculating the values of indicators in the direction of “budget expenditures management”, and also introduce disciplinary responsibility of the head of the chief administrator of budgetary funds.

The novelty of the study lies in the proposal of specific measures to improve the assessment of the quality of financial management of the chief administrators of budgetary funds in the framework of developing measures to improve the efficiency of the budget process.

качество финансового менеджментафинансы общественного сектораконцепция результативного управлениябюджетный процессбюджетные полномочияорганизации бюджетной сферыглавные администраторы бюджетных средствquality of financial managementpublic sector financeeffective management conceptbudget processbudgetary powerspublic sector organizationschief administrator of budgetary fundsReferencesЛавров А. М. Логика и перспективы бюджетных реформ в России: в поисках оптимальной децентрализации. М.: НИУ ВШЭ; 2019. 832 с. DOI: 10.17323/978–5–7598–1992–9Lavrov A. M. Logic and prospects of budgetary reforms in Russia: In search of optimal decentralization. Moscow: NRU HSE; 2019. 832 p. (In Russ.). DOI: 10.17323/978–5–7598–1992–9Беленчук А. А., Ерошкина Л. А., Прокофьев С. Е., Сидоренко В. В., Силуанов А. Г., Афанасьев М. П. Программный бюджет: лучшая практика. Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2011;(1):5–22.Belenchuk A. A., Yeroshkina L. A., Prokofyev S. E., Sidorenko V. V., Siluanov A. G., Afanasiev M. P. Programbased budget: The best practice. Nauchno-issledovatel’skii finansovyi institut. Finansovyi zhurnal = Research Financial Institute. Financial Journal. 2011;(1):5–22. (In Russ.).Силуанов А. Г., Стародубровская И. В., Назаров В. С. Методологические подходы к оценке эффективности межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации. Экономическая политика. 2011;(1):5–22.Siluanov A. G., Starodubrovskaya I. V., Nazarov V. S. Methodological approaches to assessing the effectiveness of interbudgetary relations in the constituent entities of the Russian Federation. Ekonomicheskaya politika = Economic Policy. 2011;(1):5–22. (In Russ.).Бычков С. С., Кокарев А. И., Лавров А. М. Развитие методологии и практики оценки качества финансового менеджмента главных администраторов средств федерального бюджета. Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2018;(1):9–25.Bychkov S. S., Kokarev A. I., Lavrov A. M. Development of methodology and practice of quality assessment in financial management of the chief administrators of the federal budget resources. Nauchno-issledovatel’skii finansovyi institut. Finansovyi zhurnal = Research Financial Institute. Financial Journal. 2018;(1):9–25. (In Russ.). 5.  Bychkov S., Boldyr A., Lavrov A. Experience and perspectives of the quality evaluation in financial management of federal government authorities. Nauchno-issledovatel’skii finansovyi institut. Finansovyi zhurnal = Research Financial Institute. Financial Journal. 2015;(3):5–15. (In Russ.).Бычков С. С., Болдырь А. А., Лавров А. М. Опыт и перспективы оценки качества финансового менеджмента федеральных органов государственной власти. Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2015;(3):5–15.Pronina L. I. The federal budget, regional and local budgets in 2016: A new twist of Russian fiscal policy. Ekonomika i upravlenie: problemy, resheniya = Economics and Management: Problems, Solutions. 2016;1;(1):3–11. (In Russ.).Пронина Л. И. Федеральный бюджет, региональные и местные бюджеты в 2016 году — н овый поворот Российской бюджетной политики. Экономика и управление: проблемы, решения. 2016;1;(1):3–11.Zhukova A. G. Development of the public administration sector based on quality management. Doct. econ. sci. diss. St. Petersburg: St. Petersburg State University of Economics; 2020. 318 p. (In Russ.).Жукова А. Г. Развитие сектора государственного управления на основе менеджмента качества. Дис. … докт. экон. наук. СПб.: СПбГЭУ; 2020. 318 с.Zhukova A. G. The genesis of the system of quality assessment of financial management in the public administration sector. Vestnik Altaiskoi akademii ekonomiki i prava = Journal of Altai Academy of Economics and Law. 2019;(6–2):23–30. (In Russ.).Жукова А. Г. Генезис системы оценки качества финансового менеджмента в секторе государственного управления. Вестник Алтайской академии экономики и права. 2019;(6–2):23–30.Zhukova A. G., Adamova M. E. Methods for assessing the quality of financial management in public administration. Ekonomika i upravlenie = Economics and Management. 2019;(12):90–96. (In Russ.). DOI: 10.35854/1998–1627–2019–12–90–96Жукова А. Г., Адамова М. Е. Методы оценки качества финансового менеджмента в секторе государственного управления. Экономика и управление. 2019;(12):90–96. DOI: 10.35854/1998–1627–2019–12–90–96Shmigol’ N. S. Approaches to assessing the quality of financial management in the public administration sector. Finansy = Finance. 2018;(10):20–27. (In Russ.).Шмиголь Н. С. Подходы к оценке качества финансового менеджмента в секторе государственного управления. Финансы. 2018;(10):20–27.Balikoeva M. S. The category of budget execution quality in the concept of financial management in the budget process. In: Polyakova L. P., ed. Modern research in the humanities and natural sciences: Coll. sci.Баликоева М. С. Категория качества исполнения бюджета в концепции финансового менеджмента в бюджетном процессе. Полякова Л. П., науч. ред. Современные исследования в гуманитарных и естественнонаучных отраслях. Сб. науч. ст. М.: Перо; 2021:38–42.pap. Moscow: Pero; 2021:38–42. (In Russ.).Кучеров И. И., Поветкина Н. А., Акопян О. А. и др. Институты финансовой безопасности. М.: ИнфраМ; 2021. 246 с.Kucherov I. I., Povetkina N. A., Akopyan O. A. et al. Institutions of financial security. Moscow: Infra-M; 2021. 246 p. (In Russ.).Писклюкова Е. В. Оценка качества финансового менеджмента в общественном секторе: зарубежный опыт и отечественная практика. Архитектура финансов: иллюзии глобальной стабилизации и перспективы экономического роста. Сб. мат. VIII Междунар. науч.-практ. конф. СПб.: СПбГЭУ; 2019:190–193.Pisklyukova E. V. Assessment of the quality of financial management in the public sector: Foreign experience and domestic practice. In: The architecture of finance: Illusions of global stabilization and prospects for economic growth. Proc. 8th Int. sci.-pract. conf. St. Petersburg: St. Petersburg State University of Economics; 2019:190–193. (In Russ.).Наволоцкая К. А. Финансовый менеджмент: повышение эффективности бюджетных расходов. Финконтроль. 2019;(1):8–15.Navolotskaya K. A. Financial management: Increasing the efficiency of budget expenditures. Finkontrol’. 2019;(1):8–15. (In Russ.).Маркина Е. В., Седова М. Л., Горлова А. С. Оценка качества финансового менеджмента в секторе государственного управления: развитие принципов, направлений и показателей. РИСК: ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. 2018;(4):219–225.Markina E. V. Assessment of the quality of financial management in the public administration sector: Development of principles, directions and indicators. RISK: resursy, informatsiya, snabzhenie, konkurentsiya = RISK: Resources, Information, Supply, Competition. 2018;(4):219–225. (In Russ.).Сабитова Н. М. Финансовые риски и финансовая деятельность публично-правовых образований. Финансы и кредит. 2018;24(3):565–578. DOI: 10.24891/fc.24.3.565Sabitova N. M. Financial risks and financial activities of public legal entities. Finansy i kredit = Finance and Credit. 2018;24(3):565–578. (In Russ.). DOI: 10.24891/fc.24.3.565Ткаченко Л. И. Современные подходы к оценке качества финансового менеджмента в общественном секторе. Оценка программ и политик в условиях нового государственного управления. Сб. ст. Всерос. науч.-практ. конф. (Новосибирск, 16 ноября 2018 г.). Новосибирск: НГТУ; 2018:169–175.Tkachenko L. I. Modern approaches to assessing the quality of financial management in the public sector. In: Evaluation of programs and policies in the context of the new public administration. Proc. All-Russ. sci.-pract. conf. (Novosibirsk, November 16, 2018). Novosibirsk: Novosibirsk State Technical University; 2018:169–175. (In Russ.).Валова Т. Д. О необходимости оценки качества финансового менеджмента в государственном секторе. Актуальные вопросы в науке и практике. Сб. ст. по мат. VI Междунар. науч.-практ. конф. (Самара, 05 марта 2018 г.). Уфа: Дендра; 2018:18–27.Valova T. D. On the need to assess the quality of financial management in the public sector. In: Topical issues in science and practice. Proc. 6th Int. sci.-pract conf. (Samara, March 05, 2018). Ufa: Dendra; 2018:18– 27. (In Russ.).Задорожний С. В. Анализ методологического обеспечения оценки качества финансового менеджмента главных администраторов средств федерального бюджета. Инновации и инвестиции. 2019;(10):392–394.Zadorozhnii S. V. Analysis of the methodological support for assessing the quality of financial management of the chief administrators of federal budget funds. Innovatsii i investitsii = Innovation & Investment. 2019;(10):392–394. (In Russ.).Седова М. Л. Формирование системы информирования об итогах оценки качества финансового менеджмента в государственном секторе. РИСК: ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. 2018;(4):204–207.Sedova M. L. Formation of a reporting system on the results of the financial management’s quality in the public sector. RISK: resursy, informatsiya, snabzhenie, konkurentsiya = RISK: Resources, Information, Supply, Competition. 2018;(4):204–207. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.