financeФинансы: теория и практика/Finance: Theory and PracticeFinance: Theory and Practice2587-56712587-7089Financial University under The Government of Russian Federation10.26794/2587-5671-2023-27-1-18-31finance-1984Research ArticleФИНАНСОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТFINANCIAL MANAGEMENTТеоретико-игровая модель стимулирования эффективного труда региональных гражданских служащих в РоссииGame-Theoretic Model for Stimulating High Performance of Regional Civil Servants in Russiahttps://orcid.org/0000-0003-1634-5030ГубаревР. В.GubarevR. V.

Роман Владимирович Губарев - кандидат экономических наук, доцент, кафедра экономической теории

Москва

Roman V. Gubarev - Cand. Sci. (Econ.), Assoc. Prof., Department of Economic Theory

Moscow

gubarev.roma@yandex.ruhttps://orcid.org/0000-0003-2209-2017ДзюбаЕ. И.DzyubaE. I.

Евгений Иванович Дзюба - эксперт

Уфа

Evgenii I. Dzyuba - Expert

Ufa

intellectRus@yandex.ruhttps://orcid.org/0000-0001-8368-4441ФайзуллинФ. С.FayzullinF. S .

Фаниль Саитович Файзуллин - доктор философских наук, профессор, главный научный сотрудник

Уфа

Fanil S. Fayzullin - Dr. Sci. (Philos.), Prof., Chief Researcher

Ufa

fayzullin.f@gmail.comhttps://orcid.org/0000-0002-2970-1244ЧхартишвилиА. Г.ChkhartishviliA. G.

Александр Гедеванович Чхартишвили - доктор физико-математических наук, заведующий лабораторией

Москва

Aleksandr G. Chkhartishvili - Dr. Sci. (Phys. Math.), Head of Laboratory

Moscow

sandro_ch@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0002-7663-9674ЩепкинА. В.ShchepkinA. V.

Александр Васильевич Щепкин - доктор технических наук, главный научный сотрудник

Москва

Aleksandr V. Shchepkin - Dr. Sci. (Tech.), Chief Researcher

Moscow

av_shch@mail.ruРоссийский экономический университет им. Г. В. ПлехановаРоссияPlekhanov Russian University of EconomicsRussian FederationОтделение Общероссийского народного фронта в Республике БашкортостанРоссияAll-Russia People’s Front, Republic of BashkortostanRussian FederationИнститут социально-экономических исследований Уфимского федерального исследовательского центра Российской академии наук (УФИЦ РАН)РоссияInstitute of Social and Economic Research of the UFRC of RASRussian FederationИнститут проблем управления Российской академии наук (ИПУ РАН) им. В. А. ТрапезниковаРоссияV. A. Trapeznikov Institute of Control Sciences of RASRussian Federation2023100320232711831Copyright © Губарев Р.В., Дзюба Е.И., Файзуллин Ф.С., Чхартишвили А.Г., Щепкин А.В., 20232023Губарев Р.В., Дзюба Е.И., Файзуллин Ф.С., Чхартишвили А.Г., Щепкин А.В.Gubarev R.V., Dzyuba E.I., Fayzullin F.S., Chkhartishvili A.G., Shchepkin A.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://financetp.fa.ru/jour/article/view/1984

Приоритетной целью высшего руководства страны является обеспечение устойчивого социально-экономического развития всех субъектов Российской Федерации и повышение качества жизни их населения. В сложной геополитической ситуации достижение этой цели затруднено. Решение основных социально-экономических проблем в российских регионах возможно только при условии эффективной системы государственного управления. Для этого необходима привязка размера коллективных стимулирующих выплат гражданским региональным служащим к достигнутому уровню социально-экономического развития субъектов РФ. Вышесказанное предопределило актуальность темы исследования. Основная цель работы — обосновать механизм расчета размера премий работникам органов исполнительной власти российских регионов в зависимости от оценки их умения работать единой командой «на результат», т. е. качественно исполнять все должностные обязанности. Достижение такой цели предполагает применение современных методов экономико-математического моделирования, призванных обеспечить объективность оценки коллективной и индивидуальной эффективности (результативности) деятельности гражданских региональных служащих. В этом заключается основная научная новизна работы. Практическая реализация механизма коллективно-индивидуального стимулирования гражданских региональных служащих создаст предпосылки для повышения размера заработной платы таких работников во всех субъектах РФ. Так, скоординированные действия государственных служащих из разных министерств и ведомств российских дотационных регионов в перспективе будут способствовать повышению их финансовой безопасности и переходу в группу регионов-доноров, а в конечном итоге — возможности увеличения бюджетных расходов на оплату труда работников органов исполнительной власти.

The priority goal of the country’s top leadership is to ensure sustainable socio-economic development of all constituent entities of the Russian Federation and improve the quality of life of their population. In a challenging geopolitical situation, achieving this goal is difficult. Only under the condition of an effective system of public administration is it possible to solve the main socio-economic problems in the Russian regions. This requires linking the size of collective incentive payments to regional civil servants to the achieved level of socio-economic development of the constituent entities of the Russian Federation. The foregoing predetermined the relevance of the research topic. The purpose of the paper is to substantiate the bonus calculation mechanism for the executive branch employees of the Russian regions, depending on the assessment of their ability to work as part of a team to achieve results, i. e. to perform their duties to a high standard. This involves the use of modern methods of economic and mathematical modeling, designed in this case to ensure the objectivity of assessment of the collective and individual performance (efficiency) of regional civil servants. This is the main scientific novelty of the paper. The practical implementation of the mechanism of collective and individual incentives for regional civil servants will create the preconditions for increasing the wages of such employees in all regions of the Russian Federation. Thus, the coordinated actions of civil servants from different ministries and departments of the Russian subsidized regions in the future will help increase their financial security and transition to the group of donor regions, and ultimately will create the possibility of increasing budget expenditures on wages for the executive branch employees.

эффективность и результативностьрегиональные гражданские служащиеколлективные и индивидуальные стимулирующие выплатытеоретико-игровая модельefficiency and effectivenessregional civil servantscollective and individual incentive paymentsgametheoretic modelReferencesГубарев Р. В., Дзюба Е. И., Тюленев Ю. В., Файзуллин Ф. С. Премирование российских государственных служащих «по результатам». Финансы. 2018;(5):51–58.Gubarev R. B., Dzyuba E. I., Tyulenev Yu.V., Faizullin F. S. Bonuses for Russian civil servants “according to results”. Finansy = Finance. 2018;(5):51–58. (In Russ.).Гринберг Р. С., Ахунов Р. Р., Володин А. И., Губарев Р. В., Дзюба Е. И. Новая (смешанная) система оплаты труда российских госслужащих «по результатам». Экономические и социальные перемены: факты тенденции прогноз. 2018;11(6):163–183. DOI: 10.15838/esc.2018.6.60.10Grinberg R. S., Akhunov R. R., Volodin A. I., Gubarev R. V., Dzyuba E. I. Performance-based pay — a new (mixed) payment scheme for Russian civil servants. Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast. 2018;11(6):163–183. DOI: 10.15838/esc.2018.6.60.10 (In Russ.: Ekonomicheskie i sotsial’nye peremeny: fakty, tendentsii, prognoz. 2018;11(6):163–183.).Чередниченко Л. Г., Губарев Р. В., Дзюба Е. И., Файзуллин Ф. С. Формирование эффективной российской системы управления в контексте построения социального государства. Журнал экономической теории. 2020;17(3):530–545. DOI: 10.31063/2073–6517/2020.17–3.2Cherednichenko L. G., Gubarev R. V., Dzyuba E. I., Fayzullin F. S. Ways of enhancing the efficiency of public governance in Russia in the context of social state development. Zhurnal economicheskoi teorii = Russian Journal of the Economic Theory. 2020;17(3):530–545. (In Russ.). DOI: 10.31063/2073–6517/2020.17–3.2Борщевский Г. А. Оценка модели управления государственными программами Российской Федерации. Управленец. 2021;12(5):2–20. DOI: 10.29141/2218–5003–2021–12–5–1Borshchevskiy G. A. Assessment of the state programmes management model in the Russian Federation. Upravlenets = The Manager. 2021;12(5):2–20. (In Russ.). DOI: 10.29141/2218–5003–2021–12–5–1Добролюбова Е., Южаков В. Диагностика качества российского государственного управления. Экономическая политика. 2021;16(4):170–197. DOI: 10.18288/1994–5124–2021–4–170–197Dobrolyubova E., Yuzhakov V. Diagnostics of public governance quality in Russia. Ekonomicheskaya politika = Economic Policy. 2021;16(4):170–197. (In Russ.). DOI: 10.18288/1994–5124–2021–4–170–197Манушин Д. В., Нуреев Р. М. Саботаж российских чиновников и основные меры по борьбе с ним. Журнал институциональных исследований. 2022;14(1):55–69. DOI: 10.17835/2076–6297.2022.14.1.055–069Manushin D. V., Nureev R. M. Sabotage of Russian officials and main measures to combat it. Zhurnal institutsional’nykh issledovanii = Journal of Institutional Studies. 2022;14(1):55–69. (In Russ.). DOI: 10.17835/2076–6297.2022.14.1.055–069Тихомиров Ю. А. Векторы управления в фокусе права. Вопросы государственного и муниципального управления. 2019;(1):136–159.Tikhomirov Yu. A. Control vectors in the focus of law. Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal’nogo upravleniya = Public Administration Issues. 2019;(1):136–159. (In Russ.).Ильин В. А., Морев М. В. Тенденции общественного мнения об эффективности государственного управления. Президентские циклы 2000–2021 гг. Экономические и социальные перемены: факты тенденции прогноз. 2021;14(6):9–32. DOI: 10.15838/esc.2021.6.78.1Ilyin V. A., Morev M. V. Trends in public opinion regarding the effectiveness of public administration. Presidential cycles 2000–2021. Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast. 2021;14(6):9–32. DOI: 10.15838/esc.2021.6.78.1 (In Russ.: Ekonomicheskie i sotsial’nye peremeny: fakty, tendentsii, prognoz. 2021;14(6):9–32.).Бузгалин А. В., Колганов А. И. Траснформации социальной структуры позднего капитализма: от пролетариата и буржуазии к прекариату и креативному классу? Социологические исследования. 2019;(1):18–28. DOI: 10.31857/S 013216250003744–1Buzgalin A. V., Kolganov A. I. Social structure transformation of late capitalism: From proletariat and bourgeoisie towards precariat and creative class? Sotsiologicheskie issledovaniya = Sociological Research. 2019;(1):18–28. (In Russ.). DOI: 10.31857/S 013216250003744–1Вольчик В. В., Посухова О. Ю. Институт профессиональных династий в контексте кланового капитализма. Журнал институциональных исследований. 2019;11(4):77–89. DOI: 10.17835/2076–6297.2019.11.4.077–089Volchik V. V., Posukhova O. Yu. Institute of professional dynasties in the context of crony capitalism. Zhurnal institutsional’nykh issledovanii = Journal of Institutional Studies. 2019;11(4):77–89. (In Russ.). DOI: 10.17835/2076–6297.2019.11.4.077–089Глазьев С. Ю., Орлова Л. Н., Воронов А. С. Человеческий капитал в контексте развития технологических и мирохозяйственных укладов. Вестник Московского университета. Серия 6: Экономика. 2020;(5):3–23.Glaz’ev S. Yu., Orlova L. N., Voronov A. S. Human capital in the context of technological development and world economic paradigms. Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 6. Ekonomika = Moscow University Economics Bulletin. 2020;(5):3–23. (In Russ.).Гринберг Р. С., Комолов О. О. Политика протекционизма в России: новые тенденции в контексте проблемы импорта институтов. Экономические и социальные перемены: факты тенденции прогноз. 2022;15(2):44–54. DOI: 10.15838/esc.2022.2.80.3Grinberg R. S., Komolov O. O. Protectionism in Russia: New trends in the context of the import of institutions. Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast. 2022;15(2):44–54. DOI: 10.15838/esc.2022.2.80.3 (In Russ.: Ekonomicheskie i sotsial’nye peremeny: fakty, tendentsii, prognoz. 2021;15(2):44–54.).Ильин В. А., Морев М. В. «…А самое главное — в России не будет нищих». «Капитализм для своих» — ключевая проблема национальной безопасности. Экономические и социальные перемены: факты тенденции прогноз. 2018;11(2):9–23. DOI: 10.15838/esc.2018.2.56.1Ilyin V. A., Morev M. V. “…And most importantly, there will be no destitute people in Russia”. “Capitalism for the few” — a key problem of national security. Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast. 2018;11(2):9–23. DOI: 10.15838/esc.2018.2.56.1 (In Russ.: Ekonomicheskie i sotsial’nye peremeny: fakty, tendentsii, prognoz. 2018;11(2):9–23.).Балацкий Е. В., Екимова Н. А. Власть, рынок и сложность социальной системы: теоретическая модель финансово-управленческого механизма. Финансы: теория и практика. 2021;25(1):70–83. DOI: 10.26794/2587–5671–2021–25–1–70–83Balatsky E. V., Ekimova N. A. Power, market and social system complexity: Theoretical model of financial and management mechanism. Finance: Theory and Practice. 2021;25(1):70–83. DOI: 10.26794/2587–5671–2021–25–1–70–83Гельман В. Я. Авторитарная модернизация в России — миссия невыполнима? Мир России. Социология. Этнология. 2017;26(2):38–61.Gel’man V. Authoritarian modernization in Russia — mission: Impossible? Mir Rossii. Sotsiologiya. Etnologiya = Universe of Russia. Sociology. Ethnology. 2017;26(2):38–61. (In Russ.).Рогов К., ред. Застой-2: последствия, риски и альтернативы для российской экономики. М.: Либераль- ная миссия; 2021. 80 с. URL: https://liberal.ru/wp-content/uploads/2021/04/zastoj-2.pdfRogov K., ed. Stagnation 2: Consequences, risks and alternatives for the Russian economy. Moscow: Liberal’naya missiya; 2021. 80 p. URL: https://liberal.ru/wp-content/uploads/2021/04/zastoj-2.pdf (In Russ.).Энтин М. Л., Энтина Е. Г., Братерский М. В. Императивы перехода на новую модель социально-экономического развития. Полис. Политические исследования. 2021;(6):8–25. DOI: 10.17976/jpps/2021.06.02Entin M. L., Entina E. G., Braterskiy M. V. The imperative of transition to a new model of socioeconomic development. Polis. Politicheskie issledovaniya = Polis. Political Studies. 2021;(6):8–25. (In Russ.). DOI: 10.17976/jpps/2021.06.02Занко Т. А. Преобразования внутренней организации федеральных органов исполнительной власти 2020 г. Вопросы государственного и муниципального управления. 2021;(2):107–125.Zanko T. A. Transformations of the internal organization of the federal executive bodies 2020. Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal’nogo upravleniya = Public Administration Issues. 2021;(2):107–125. (In Russ.).Минченко О. С. Взаимосвязь структурной оптимизации и эффективности работы федеральных органов исполнительной власти. Вопросы государственного и муниципального управления. 2020;(1):41–59.Minchenko O. S. Correlation between structural optimization and efficiency of public executive bodies. Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal’nogo upravleniya = Public Administration Issues. 2020;(1):41–59. (In Russ.).Han X., Khan H., Zhuang J. Do governance indicators explain development performance? A crosscountry analysis. ADB Economics Working Paper Series. 2014;(417). URL: https://www.adb.org/sites/default/files/publication/149397/ewp-417.pdfHan X., Khan H., Zhuang J. Do governance indicators explain development performance? A crosscountry analysis. ADB Economics Working Paper Series. 2014;(417). URL: https://www.adb.org/sites/default/files/publication/149397/ewp-417.pdfSamarasinghe T. Impact of governance on economic growth. Munich Personal RePEc Archive. MPRA Paper. 2018;(89834). URL: https://mpra.ub.uni-muenchen.de/89834/1/MPRA_paper_89834.pdfSamarasinghe T. Impact of governance on economic growth. Munich Personal RePEc Archive. MPRA Paper. 2018;(89834). URL: https://mpra.ub.uni-muenchen.de/89834/1/MPRA_paper_89834.pdfWilson R. Does governance cause growth? Evidence from China. World Development. 2016;79:138–151. DOI: 10.1016/j.worlddev.2015.11.015Wilson R. Does governance cause growth? Evidence from China. World Development. 2016;79:138–151. DOI: 10.1016/j.worlddev.2015.11.015Добролюбова Е. И. К вопросу о взаимосвязи качества государственного управления и человеческого развития. Вопросы государственного и муниципального управления. 2020;(4):31–58.Dobrolyubova E. I. In reference to the correlation between governance quality and human development. Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal’nogo upravleniya = Public Administration Issues. 2020;(4):31–58. (In Russ.).Liu J., Tang J., Zhou B., Liang Z. The effect of governance quality on economic growth: Based on China’s provincial panel data. Economies. 2018;6(4):56. DOI: 10.3390/economies6040056Liu J., Tang J., Zhou B., Liang Z. The effect of governance quality on economic growth: Based on China’s provincial panel data. Economies. 2018;6(4):56. DOI: 10.3390/economies6040056Lloyd P., Lee C. A review of the recent literature on institutional economics Analysis of the long-run performance of nations. Journal of Economic Surveys. 2018;32(1):1–22. DOI: 10.1111/joes.12186Lloyd P., Lee C. A review of the recent literature on institutional economics Analysis of the long-run performance of nations. Journal of Economic Surveys. 2018;32(1):1–22. DOI: 10.1111/joes.12186Mira R., Hammadache A. Relationship between good governance and economic growth: A contribution to the institutional debate about state failure in developing countries. Centre d’économie de l’Université Paris Nord. CNRS UMR. 2017;(7234). URL: https://www.researchgate.net/publication/336607101_Relationship_Between_ Good_Governance_and_Economic_Growth_A_Contribution_to_the_Institutional_Debate_About_State_Failure_in_Developing_CountriesMira R., Hammadache A. Relationship between good governance and economic growth: A contribution to the institutional debate about state failure in developing countries. Centre d’économie de l’Université Paris Nord. CNRS UMR. 2017;(7234). URL: https://www.researchgate.net/publication/336607101_Relationship_Between_ Good_Governance_and_Economic_Growth_A_Contribution_to_the_Institutional_Debate_About_State_Failure_in_Developing_CountriesPinar M. Measuring world governance: Revisiting the institutions hypothesis. Empirical Economics. 2015;48(2):747–778. DOI: 10.1007/s00181–013–0796–0Pinar M. Measuring world governance: Revisiting the institutions hypothesis. Empirical Economics. 2015;48(2):747–778. DOI: 10.1007/s00181–013–0796–0Kalinina A., Petrova E., Buyanova M. Efficiency of public administration and economic growth in Russia: Empirical analysis. European Research Studies Journal. 2015;18(3):77–90. DOI: 10.35808/ersj/456Kalinina A., Petrova E., Buyanova M. Efficiency of public administration and economic growth in Russia: Empirical analysis. European Research Studies Journal. 2015;18(3):77–90. DOI: 10.35808/ersj/456Бурков В. Н., Буркова И. В., Коргин Н. А., Щепкин А. В. Модели согласованного комплексного оценивания в задачах принятия решений. Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Компьютерные технологии, управление, радиоэлектроника. 2020;20(2):5–13. DOI: 10.14529/ctcr200201Burkov V. N., Burkova I. V., Korgin N. A., Shchepkin A. V. Models for coordinated integrated assessment in decision-making problems. Vestnik Yuzhno-Ural’skogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Komp’yuternye tekhnologii, upravlenie, radioelektronika = Bulletin of the South Ural State University. Series: Computer Technologies, Automatic Control, Radioelectronics. 2020;20(2):5–13. (In Russ.). DOI: 10.14529/ctcr200201Коробец Б. Н., Минаев В. А., Щепкин А. В. Комплексное оценивание научно-технического уровня программ вооружений, военной и специальной техники. Радиотехника. 2017;(4):149–156.Korobets B. N., Minaev V. A., Shchepkin A. V. Complex estimation of scientific and technical level of weapons, military and special equipment programs. Radiotekhnika = Radioengineering. 2017;(4):149–156. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.