financeФинансы: теория и практика/Finance: Theory and PracticeFinance: Theory and Practice2587-56712587-7089Financial University under The Government of Russian Federation10.26794/2587-5671-2016-20-4-130-136finance-276Research ArticleМИРОВАЯ ЭКОНОМИКАWORLD ECONOMYИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ И ИНСТРУМЕНТЫ УПРАВЛЕНИЯ АГЛОМЕРАЦИЯМИ В БРАЗИЛИИINSTITUTIONAL MECHANISMS AND MANAGEMENT TOOLS TO ADMINISTER AGGLOMERATIONS IN BRAZILСтроевП. В.StroevP. V.stroevpavel@gmail.comКанМ. И.KanM. I.MaryKan01@gmail.comФинансовый университетРоссияFinancial UniversityRussian Federation201610102017204130136Copyright © Строев П.В., Кан М.И., 20172017Строев П.В., Кан М.И.Stroev P.V., Kan M.I.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://financetp.fa.ru/jour/article/view/276

Статья посвящена основным принципам функционирования инструментов управления агломерациями в Бразилии на современном этапе. В статье рассмотрена система управления городскими агломерациями в штате Сан-Паулу с целью применения положительных аспектов в формировании аналогичной системы в Российской Федерации. Кроме того, показана роль государственных, региональных и муниципальных органов в создании столичных регионов (агломераций), а также выявлены механизмы финансирования и межмуниципального взаимодействия агломераций. Институциональная структура управления и реализация функции планирования государственными органами в бразильском штате Сан-Паулу представляет большой интерес с точки зрения применения данной практики к российской действительности. Принципиально важным аспектом в опыте Бразилии является отношение государственных и региональных органов управления к агломерациям. Полезным опытом для России может послужить наличие в штате Сан-Паулу специальных органов управления на уровне агломераций и макрорегиона, объединяющего в себе несколько агломераций. Данный опыт можно апробировать на территории России, поскольку создаваемые органы призваны выполнять функции планирования, управления, координации, мониторинга и контроля не с точки зрения одного муниципалитета, а с точки зрения совокупности муниципалитетов, представляющих собой агломерацию.

The article highlights the basic principles of operation of management tools used today to administer the agglomerations in Brazil.The article considers the system to manage urban agglomerations in the state of Sao Paulo in view to use the positive experience while creating similar management systems to administer agglomerations in the Russian Federation. In addition, it shows the role of the state, regional and municipal authorities in the creation of metropolitan areas (agglomerations), and identifies the mechanisms for funding and inter-municipal cooperation between agglomerations. The institutional management system and implementation of planning functions by the public authorities in the Brazilian state of Sao Paulo is of great interest in terms of application of best practice in the Russian conditions. A fundamentally important aspect of the experience of Brazil is the relations between the state and regional authorities and agglomerations. A rather valuable experience for Russia is the availability in the state of Sao Paulo of special governing bodies at both the level of agglomerations and the level of macro-region incorporating several agglomerations. The Brazilian experience can be used in Russia since its management bodies which are being created now will carry out planning, management, coordination, monitoring and control functions in the agglomeration integrating several municipalities.

агломерациистоличный регионинструменты управления агломерациямиинституциональ- ный механизмзарубежный опытБразилияСан-Паулуagglomerationsmetropolitan areamanagement tools for agglomerationsinstitutional mechanismforeign experienceBrazilSao PauloReferencesОфициальный сайт Правительства Бразилии. [Электронный ресурс] URL: http://www.planalto.gov.br (дата обращения: 15.12.2015).Oficial’nyj sajt Pravitel’stva Brazilii [Governo do Brasil]. Available at: http://www.planalto.gov.br (Accessed 15 Decembre 2015) (in Spanich).Бразильский институт географии и статистики. [Электронный ресурс] URL: http://www.ibge.gov.br (дата обращения: 15.12.2015).Brazil’skij institut geografii i statistiki [Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística]. Available at: http://www.ibge.gov.br (Accessed 15 Decembre 2015) (in Spanich).Bonduki N. O modelo de desenvolvimento urbano de São Paulo precisa ser revertido. Estudos avan çados, 2011, no. 25 (71), pp. 24-36.Bonduki N. O modelo de desenvolvimento urbano de São Paulo precisa ser revertido. Estudos avan çados, 2011, no. 25 (71), pp. 24–36 (in Spanich).Официальный сайт Правительства Штата Сан-Паулу [Электронный ресурс]. URL: http://www.saopaulo.sp.gov.br (дата обращения: 15.12.2015).Oficial’nyj sajt Pravitel’stva Shtata San-Paulu [Governo do Estado Sao Paulo]. Available at: http://www.saopaulo.sp.gov.br (Accessed 15 Decembre 2015) (in Spanich).Официальный сайт Департамента развития столичного региона. [Электронный ресурс] URL: http://www.sdmetropolitano.sp.gov.br (дата обращения: 15.12.2015).Oficial’nyj sajt Departamenta razvitija stolichnogo regiona [Secretaria de Desenvolvimento Metropolitano]. Available at: http://www.sdmetropolitano.sp.gov.br (Accessed 15 Decembre 2015) (in Spanich).Официальный сайт Emplasa. [Электронный ресурс] URL: www.emplasa.sp.gov.br (дата обращения: 15.09.2015).Oficial’nyj sajt Emplasa [Emplasa]. Available at: www.emplasa.sp.gov.br (Accessed 15 October 2015) (in Spanich).Caracterização e Quadros de Análise Comparativa da Governança Metropolitana no Brasil: Arranjos Institucionais de Gestão Metropolitana, 2013. Available at: http://ipea.gov.br/redeipea/images/pdfs/governanca_metropolitana/rel_1_1_caracterizacao_rmsp.pdf (Accessed 15 Decembre 2015).Caracterização e Quadros de Análise Comparativa da Governança Metropolitana no Brasil: Arranjos Institucionais de Gestão Metropolitana, 2013. Available at: http://ipea.gov.br/redeipea/images/pdfs/governanca_ metropolitana/rel_1_1_caracterizacao_rmsp.pdf (Accessed 15 Decembre 2015) (in Spanich).Нещадин А. А., Строев П. В. Агломерации и агломеративные коридоры: Московская и Санкт-Петербургская агломерации // Экономика. Налоги. Право. 2013. № 6. С. 71-75.Neshchadin A.A., Stroev P.V. Aglomeracii i aglomerativnye koridory: Moskovskaja i Sankt-Peterburgskaja aglomeracii [Agglomeration and agglomerate corridors: Moscow and St. Petersburg metropolitan area]. Jekonomika. Nalogi. Pravo — Economics. Taxes. Law, 2013, no. 6, pp. 71–75 (in Russian).Строев П. В. Пространственная организация экономики России: тенденции и перспективы развития городов как точек экономического роста. М.: А-проджект, 2015. 144 с.Stroev P.V. Prostranstvennaja organizacija jekonomiki Rossii: tendencii i perspektivy razvitija gorodov kak tochek jekonomicheskogo rosta [The spatial organization of the Russian economy: trends and prospects of ur-ban development as a point of economic growth]. Moscow, A-Project, 2015. 144 p.Фаттахов Р. В., Нещадин А. А. Приоритеты государственной политики в сфере регионального развития Российской Федерации // Общество и экономика. 2013. № 1-2. С. 108-123.Fattakhov R.V., Neshchadin A.A. Prioritety gosudarstvennoj politiki v sfere regional'nogo razvitija Rossijskoj Federacii.[The priorities of the state policy in the field of Regional Development ofthe Russian Federation]. Obshhestvo i jekonomika – Society and Economy, 2013, no. 1–2, pp. 108–123 (in Russian).Фаттахов Р. В., Нещадин А. А., Колбасов А. С., Фаттахов М. Р., Строев П. В. и др. Инновационные кластеры - точки роста ХХI века: теоретические подходы, методологические и методические основы их формирования и развития. М.: Финуниверситет, 2013. 202 с.Fattakhov R.V., Neshchadin A.A., Kolbasov A.S., Fattakhov M.R., Stroev P.V. Innovacionnye klastery — tochki rosta XXI veka: teoreticheskie podhody, metodologicheskie i metodicheskie osnovy ih formirovanija i razvitija [Innovative clusters — in terms of growth of the XXI century: theoretical approaches, methodological and methodical bases of formation and development]. Moscow, Finuniversitet, 2013, 202 p. (in Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.