financeФинансы: теория и практика/Finance: Theory and PracticeFinance: Theory and Practice2587-56712587-7089Financial University under The Government of Russian Federation10.26794/2587-5671-2024-28-6-6-16finance-3304Research ArticleГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫSTATE FINANCESСоциальный заказ в Российской Федерации: новый инструмент бюджетной политики в социальной сфереSocial Order in the Russian Federation: A New Tool of Budgetary Policy in the Social Spherehttps://orcid.org/0000-0002-2935-4588ЛавровА. М.LavrovA. M.

Алексей Михайлович Лавров - кандидат географических наук, профессор, заведующий кафедрой финансового менеджмента в государственном секторе факультета социальных наук

Москва

Alexey M. Lavrov - Сand. Sci. (Geogr.), Prof., Head of the Department of Financial Management in the Public Sector, Faculty of Social Sciences

Moscow

amlavrov@hse.ruhttps://orcid.org/0000-0003-4377-8878СолянниковаС. П.SolyannikovaS. P.

Светлана Петровна Солянникова - кандидат экономических наук, доцент, проректор по научной работе, профессор кафедры общественных финансов

Москва

Svetlana P. Solyannikova - Сand. Sci. (Econ.), Vice-Rector for Research, Assoc. Prof., Prof. of the Department of Public Finance, Faculty of Finance

Moscow

SSolyannikova@fa.ruhttps://orcid.org/0000-0001-8388-9543ТюриковА. Г.TurikovA. G.

Александр Георгиевич Тюриков - доктор социологических наук, профессор, заведующий кафедрой социологии факультета социальных наук и массовых коммуникаций

Москва

Alexander G. Tyurikov - Dr. Sci. (Soc.), Prof., Head of the Department of Sociology, Faculty of Social Sciences and Mass Communications

Moscow

agtyurikov@fa.ruНациональный исследовательский университет «Высшая школа экономики»РоссияNational Research University Higher School of EconomicsRussian FederationФинансовый университетРоссияFinancial UniversityRussian Federation202403012025286616Copyright © Лавров А.М., Солянникова С.П., Тюриков А.Г., 20242024Лавров А.М., Солянникова С.П., Тюриков А.Г.Lavrov A.M., Solyannikova S.P., Turikov A.G.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://financetp.fa.ru/jour/article/view/3304

В статье авторами анализируются социальные результаты реализации Федерального закона от 13.07.2020 № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» в пилотных регионах Российской Федерации. Одним из главных социальных результатов является удовлетворенность граждан получаемыми социальными услугами в рамках пилотного проекта. В связи с этим целью исследования стала оценка уровня удовлетворенности получателей по каждой апробируемой услуге в социальной сфере в каждом пилотном регионе. Индексные значения уровня удовлетворенности рассчитаны на основе оценок получателей этих социальных услуг и подкреплены мнениями, высказанными гражданами в фокусгрупповых интервью. В статье описаны особенности реализации социального заказа в зависимости от региона и реализуемой услуги, взаимосвязь между уровнем удовлетворенности получателей услуг и качеством их предоставления, а также зависимость удовлетворенности от оправданности ожиданий потребителей. Социальный заказ, действующий в пилотных регионах, по результатам проведенного социологического исследования показал высокий социальный результат — удовлетворенность получателей услуг находится на высоком уровне. В ходе исследования выявлены достоинства и узкие места использования социальных сертификатов в пилотных регионах. На основании обсуждения результатов исследований с представителями Министерства финансов Российской Федерации и представителями региональных органов власти были выявлены региональные особенности и проблемы, предложены пути их решения.

In the article, the authors analyze the social results of the implementation of Federal Law No. 189 dated 07.13.2020 “On the State (Municipal) social order for the provision of state (municipal) services in the social sphere” in the pilot regions of the Russian Federation. One of the main social results is the satisfaction of citizens with the social services received within the framework of the pilot project. In this regard, the aim of the study was to assess the level of satisfaction of recipients for each tested social service in each pilot region. The index values of the satisfaction level are calculated based on the assessments of the recipients of these social services and are supported by the opinions expressed by citizens in focus group interviews. The article describes the specifics of the implementation of a social order depending on the region and the service being sold, the relationship between the level of satisfaction of service recipients and the quality of their provision, as well as the dependence of satisfaction on the justification of consumer expectations. According to the results of the conducted sociological research, the social order operating in the pilot regions showed a high social result — the satisfaction of service recipients is at a high level. The study revealed the advantages and bottlenecks of using social certificates in pilot regions. Based on the discussion of the research results with representatives of the Ministry of Finance of the Russian Federation and representatives of regional authorities, regional peculiarities and problems were identified and ways to solve them were proposed.

социальный заказфинансовое обеспечениебюджетная политикарасходы бюджетасоциальные услугисоциальная сферасоциальный сертификатудовлетворенностькачествоэффективность бюджетных расходовsocial orderfinancial provisionbudget policybudget expendituressocial servicessocial spheresocial certificatesatisfactionqualityefficiency of budget expendituresReferencesВерзакова Д. А., Колмакова И. Д. Реализация государственного и муниципального социального заказа. Общество, экономика, управление. 2022;7(1):5–11. DOI: 10.47475/2618–9852–2022–17101Verzakova D. A., Kolmakova I. D. Implementation of the state and municipal social order. Obshchestvo, ekonomika, upravlenie = Society, economics, management. 2022;7(1):5–11. (In Russ.). DOI: 10.47475/2618–9852–2022–17101Сергеева В. А. Опыт реализации закона о соцзаказе. Бюджет. 2021;(12):24–29.Sergeeva V. A. Experience in implementing the law on social order. Byudzhet. 2021;(12):24–29. (In Russ.).Солянникова С. П. Надлежащая бюджетная политика для меняющейся экономики. Мир новой экономики. 2021;15(2):6–15. DOI: 10.26794/2220–6469–2021–15–2–6–15Solyannikova S. P. Appropriate budgetary policy for a changing economy. Mir novoi ekonomiki = The World of New Economy. 2021;15(2):6–15. (In Russ.). DOI: 10.26794/2220–6469–2021–15–2–6–15Хабаев С. Г., Крадинов П. Г. Социальный заказ: оценка политики регионов по внедрению конкурентных процедур определения исполнителя государственных услуг в социальной сфере. Креативная экономика. 2023;17(11):4337–4352. DOI: 10.18334/ce.17.11.119416Khabaev S. G., Kradinov P. G. Social order: Assessment of the regions’ policy on the introduction of competitive procedures for determining the performer of public services in the social sphere. Kreativnaya ekonomika = Journal of Creative Economy. 2023;17(11):4337–4352. (In Russ.). DOI: 10.18334/ce.17.11.119416Заболотная Г. М. Институционализация конкурентных способов организации предоставления услуг в социальной сфере. Теория и практика общественного развития. 2023;(3):81–87. DOI: 10.24158/tipor.2023.3.11Zabolotnaya G. M. Institutionalization of competitive ways for organizing the provision of services in the social sphere. Teoriya i praktika obshchestvennogo razvitiya = Theory and Practice of Social Development. 2023;(3):81–87. (In Russ.). DOI: 10.24158/tipor.2023.3.11Лавров А. М. Соцзаказ в действии. Бюджет. 2021;(1):42–47.Lavrov A. M. Social order in action. Byudzhet. 2021;(1):42–47. (In Russ.).Лавров А. М. Как объединить интересы государства, бизнеса и граждан. Бюджет. 2021;(10):18–20.Lavrov A. M. How to unite the interests of the state, business and citizens. Byudzhet. 2021;(10):18–20. (In Russ.).Соловьева Л. В. Влияние качества услуг на качество жизни. Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2008;6(4–2):120–123.Solovyova L. V. Influence of the quality of services on the quality of life. Ekonomicheskii vestnik Rostovskogo gosudarstvennogo universiteta = Economic Herald of Rostov State University. 2008;6(4–2):120–123. (In Russ.).Хабаев С. Г., Крадинов П. Г. Социологические исследования как источник информации для принятия управленческих решений в рамках государственного (муниципального) социального заказа. Russian Economic Bulletin. 2020;3(6):161–165.Khabaev S. G., Kradinov P. G. Sociological research as a source of information for making managerial decisions within the framework of the state (municipal) social order. Russian Economic Bulletin. 2020;3(6):161–165. (In Russ.).Сапрыкина В. В. Социальный заказ: нюансы реализации. Бюджет. 2023;(1):20–21.Saprykina V. V. Social order: Nuances of implementation. Byudzhet. 2023;(1):20–21. (In Russ.).Лавров А. М. Об итогах реализации Федерального закона о социальном заказе субъектами Российской Федерации в 2023 году. Минфин России. 26.01.2024. URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/budget/social_tools/social_order/media?id_65=306035-prezentatsiya_a.m._lavrova_ob_itogakh_realizatsii_federalnogo_zakona_o_sotsialnom_zakaze_subektami_rossiiskoi_federatsii_v_2023_godu (дата обращения: 11.11.2024).Lavrov A. M. On the results of the implementation of the Federal Law on Social Order by the subjects of the Russian Federation in 2023. Ministry of Finance of Russia. Jan. 26, 2024. URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/budget/social_tools/social_order/media?id_65=306035-prezentatsiya_a.m._lavrova_ob_itogakh_realizatsii_federalnogo_zakona_o_sotsialnom_zakaze_subektami_rossiiskoi_federatsii_v_2023_godu (accessed on 11.11.2024). (In Russ.).Некрасова М. Социальный заказ: как работает Федеральный закон № 189 и каких изменений ждут. Агентство социальной информации. 19.06.2024. URL: https://asi.org.ru/2024/06/19/soczialnyj-zakazkak-rabotaet-federalnyj-zakon/ (дата обращения: 11.11.2024).Nekrasova M. Social order: How Federal Law No. 189 works and what changes are expected. Social Information Agency. Jun. 19, 2024. URL: https://asi.org.ru/2024/06/19/soczialnyj-zakaz-kak-rabotaetfederalnyj-zakon/ (accessed on 11.11.2024). (In Russ.).Лукашов А. И. Формирование системы оценки эффективности государственного финансового контроля и бюджетного мониторинга в Российской Федерации. Финансы: теория и практика. 2024;28(1):52–63. DOI: 10.26794/2587–5671–2024–28–1–52–63Lukashov A. I. Formation of a system for evaluating the effectiveness of state financial control and budget monitoring in the Russian Federation. Finance: Theory and Practice. 2024;28(1):52–63. (In Russ.). DOI: 10.26794/2587–5671–2024–28–1–52–63

The authors declare that there are no conflicts of interest present.