financeФинансы: теория и практика/Finance: Theory and PracticeFinance: Theory and Practice2587-56712587-7089Financial University under The Government of Russian Federationfinance-533Research ArticleФИНАНСЫ, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ И КРЕДИТFINANCES, MONETARY ADDRESS AND CREDITТЕОРИЯ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА И РОССИЙСКАЯ ПРАКТИКАTHE THEORY OF FISCAL FEDERALISM AND THE RUSSIAN PRACTICEИвановаН. Г.IvanovaN. G.

доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой государственных и  муниципальных финансов

ScD (Economics), Professor, Head of the State and Municipal Finance Chair

ivanova_ng@mail.ruЦепаМ. В.TsepaM. V.

аспирант кафедры государственных и муниципальных финансов

Post-graduate student

tsepamax@yandex.ruСанкт-Петербургский государственный экономический университет, Санкт-ПетербургРоссияSt. Petersburg State University of Economics, St. PetersburgRussian Federation201420102017045463Copyright © Иванова Н.Г., Цепа М.В., 20172017Иванова Н.Г., Цепа М.В.Ivanova N.G., Tsepa M.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://financetp.fa.ru/jour/article/view/533

Эффективность функционирования системы межбюджетных отношений в любой стране во многом зависит от степени ее соответствия основополагающим принципам бюджетного федерализма, которые глубоко теоретически разработаны зарубежными и отечественными экономистами. В России построение модели бюджетного федерализма приняло затяжной характер, что объективно обусловлено трудностями подобного строительства в огромной и неравномерно развитой стране. Вместе с тем в практике межбюджетных отношений на современном этапе накопились проблемы и  противоречия, которые приводят к  серьезным социально-экономическим последствиям. В статье сделаны выводы о  необходимости совершенствования действующего механизма межбюджетных трансфертов, в частности увеличения удельного веса необусловленных трансфертов, реформирования порядка предоставления федеральных субсидий и  др. Авторами предложены некоторые направления по преодолению современного кризиса субнациональных бюджетов, а также пути укрепления налогового потенциала субъектов Российской Федерации. 

The efficiency of the system of inter-budget relations in any country largely depends on how it conforms to fundamental principles of the fiscal federalism that were given a deep theoretical insight by foreign and Russian economists. The construction of the fiscal federalism model in Russia has been going at a slack pace due to objective difficulties of its implementation in the huge country with unevenly developed areas. At the same time, problems and contradictions that have by now accumulated in the practice of inter-budget relations have serious social and economic implications. The conclusion made in the paper substantiates the necessity of improving the current mechanism of inter-budget transfers, particularly, increasing the proportion of unconditioned transfers and reforming the procedure for granting federal subsidies. The authors propose some measures for overcoming the present crisis of sub-national budgets and ways to strengthen the tax potential of the Russian Federation. 

межбюджетные взаимоотношениябюджетный федерализммежбюджетные трансфертыналоговый потенциал субъекта Российской Федерацииблочный трансферт (грант)резервный фонд субъекта Российской Федерациирегиональные налогиinter-budget relationsfiscal federalisminter-budget transferstax potential of a Russian Federation subjectblock transfer (grant)reserve fund of a Rusian Federation subjectregional taxesReferencesOates W. Fiscal Federalism. New York: Harcourt, Brace, Jovanovich. 1972.Oates W. Fiscal Federalism. New York: Harcourt, Brace, Jovanovich. 1972.Tiebout Ch. A Pure Theory of Local Exp enditures//Journal of Political Economy. 1956. Vol. 64. Pp.416–424.Tiebout Ch. A Pure Theory of Local Expenditures//Journal of Political Economy, 1956, vol. 64, pp.416–424.Назаров В.С. Государственное регулирование межбюджетных отношений российской модели федерализма: дис. … канд. экон. наук. М.: Финансовая академия, 2007. 193 с.Nazarov V.S. Gosudarstvennoe regulirovanie mezhbiudzhetnykh otnoshenii rossiiskoi modeli federalizma [State regulation of inter-budgetary relations of the Russian model of federalism]. Dis. … kand. ekon. nauk — The PhD Thesis. Moscow: Financial Academy, 2007, 193 p. (In Russ.)Breton А., Fraschini А. Competitive Governments, Globalization and Equalization Grants // Public Finance Review. 2007. Vol. 35. № 4. Рр. 463–479.Breton А., Fraschini А. Competitive Governments, Globalization and Equalization Grants. Public Finance Review, 2007, vol. 35, no. 4. pр. 463–479.McKinnon R. Market-Preserving Fiscal Federalism in the American Monetary Union//Macroeconomic Dimensions of Public Finance / Mario Blejer and Teresa Ter-Minassian (eds.). London: Routledge, 1997. Рр. 73–93.McKinnon R. Market-Preserving Fiscal Federalism in the American Monetary Union. Macroeconomic Dimensions of Public Finance. Mario Blejer and Teresa TerMinassian (eds.). London: Routledge, 1997, pр. 73–93.Weingast B. The Economic Role of Political Institutions: Market-Preserving Federalism and Economic Growth // Journal of Law, Economics, and Organization. 1995. Vol. 11. Pp.1–31.Weingast B. The Economic Role of Political Institutions: Market-Preserving Federalism and Economic Growth. Journal of Law, Economics, and Organization, 1995, vol. 11, pp.1–31.Лавров А. М., Сазерлэнд Д., Литвак Дж. Реформа межбюджетных отношений в России: «федерализм, создающий рынок» // Вопросы экономики. 2001. № 4. C. 26–42.Lavrov A.M., Sazerlend D., Litvak Dzh. Reforma mezhbiudzhetnykh otnoshenii v Rossii: «federalizm, sozdaiushchii rynok» [Reform of interbudgetary relations in Russia: «federalism creating market”]. Voprosy ekonomiki — Economic Issues, 2001, no. 4, pp. 26–42. (In Russ.)Силуанов А. Г. Межбюджетные отношения в условиях развития федерализма в России. М.: Дело. РАНХиГС, 2011. 295 с.Siluanov A.G. Mezhbiudzhetnye otnosheniia v usloviiakh razvitiia federalizma v Rossii [Intergovernmental fiscal relations in the conditions of the development of federalism in Russia]. Moscow: Delo. Russian Academy of National Economy and Public Administration, 2011. 295 p. (In Russ.)Проблема мягких бюджетных ограничений российских региональных властей / Консорциум по вопросам прикладных экономических исследований. М.: ИЭПП, 2006. 300 с.Problema miagkikh biudzhetnykh ogranichenii rossiiskikh regional’nykh vlastei. Konsortsium po voprosam prikladnykh ekonomicheskikh issledovanii [The problem of soft budget constraints of Russian regional governments. Consortium for Economic Policy Research and Advice]. Мoscow: IEPP — Institute for the Economy in Transition, 2006, 300 p. (In Russ.)Современное состояние и пути развития налоговой системы России / Колл. авторов: М.В. Романовский и др. СПб.: СПбГУЭФ, 2012. 168 с.Sovremennoe sostoianie i puti razvitiia nalogovoi sistemy Rossii. Koll. avtorov: M.V. Romanovskii i dr. [Current status and the development of the tax system in Russia Group of authors: M.V. Romanovsky et al.]. St. Petersburg: SPbGUEF — St. Petersburg State University of Economics and Finance, 2012, 168 p. (In Russ.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.