Марина Александровна Рыльская — доктор юридических наук, доцент, директор Института проблем эффективного государства и гражданского общества
Москва
Marina A. Ryl’skaya — Dr. Sci. (Law), Associate Professor, Director of the Institute of problems of the effective state and civil society
Moscow
Сергей Олегович Шохин — доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры административного и финансового права
Москва
Sergei O. Shokhin — Dr. Sci. (Law), Professor, Professor at the Department of Administrative and Financial Law
Moscow
Ольга Геннадьевна Боброва — кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Научно-исследовательского института
Люберцы
Olga G. Bobrova — Cand. Sci. (Law), Senior Researcher of the Research Institute
Lyubertsy
Антон Юрьевич Кожанков — кандидат юридических наук, доцент кафедры торгового дела и торгового регулирования, Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации; доцент кафедры таможенных операций и таможенного контроля, Российская таможенная академия
Москва, Люберцы
Anton Y. Kozhankov — Cand. Sci. (Law), Associate Professor at the Department of trade and trade regulation, Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation; Associate Professor of the Department of Customs Operations and Customs Control, Russian Customs Academy
Moscow, Lyubertsy
Наталия Валерьевна Еремеева — кандидат технических наук, доцент кафедры торгового дела и торгового регулирования
Москва
Nataliya V. Eremeeva — Cand. Sci. (Eng.), Associate Professor at the Department of trade and trade regulation
Moscow
Авторами сформулирована и последовательно доказана гипотеза о том, что для повышения эффективности администрирования государственных доходов требуется отлаженное взаимодействие налоговых и таможенных органов. Механизм этого взаимодействия должен формироваться в процессе имплементации в российское законодательство стандартов Всемирной таможенной организации и Всемирной торговой организации. Исследование особенно актуально в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании», включающего ст. 222 «Взаимодействие и сотрудничество таможенных и налоговых органов». В качестве научно-практических результатов были разработаны перспективные направления совершенствования в исследуемой сфере: совершенствование единого механизма таможенного, налогового администрирования и валютного контроля на основе интегрированных инновационных технологий; имплементация международных стандартов, разработанных под эгидой Всемирной таможенной организации; создание предпосылок для возможности перехода к уплате ввозной таможенной пошлины и налогов после выпуска товаров для законопослушного бизнеса; перераспределение функций таможенных и налоговых органов. Авторы предлагают оставить контроль уплаты ввозной таможенной пошлины в компетенции таможенных органов, а контроль уплаты НДС и акцизов в отношении ввозимых товаров делегировать налоговым органам. Статья включает результаты сравнительно-правового анализа актов Всемирной таможенной организации, Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Соглашения «О сотрудничестве Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы России». Обоснован вывод о том, что исследуемое сотрудничество выступает важнейшим инструментом администрирования таможенных платежей. Это подтверждено данными статистики о доначисленных и довзысканных доходах в государственный бюджет по результатам совместных и скоординированных проверочных мероприятий. Итогом исследования стала формулировка перспективных направлений совершенствования взаимодействия таможенных и налоговых органов в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) и России.
The authors have formulated and consistently proved the hypothesis that well-functioning interaction of tax and customs authorities is required to increase the effciency of the state revenues administration. The mechanism of this interaction should be formed when implementing the standards of the World Customs Organization and the World Trade Organization into the Russian legislation. The research is particularly relevant since Federal Law No. 289 of 03.08.2018 “On Customs Regulation” has entered into force. This law includes article 222 “Interaction and cooperation of customs and tax authorities”. As scientifc and practical results, promising areas for development have been worked out: improving unifed mechanism of customs, tax administration and currency control based on integrated innovative technologies; implementing international standards developed under the auspices of the World Customs Organization; creating prerequisites for the transition to the payment of import customs duties and taxes after the release of goods for law-abiding business; redistributing functions of customs and tax authorities. The authors propose to leave the control of import duties payments for the customs authorities, and to delegate the control of VAT and excise taxes on imported goods payments to the tax authorities. The article includes the results of a comparative legal analysis of the acts of the World Customs Organization, the Financial Action Task Force on Money Laundering (FATF), the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) and the Agreement on Cooperation of the Federal Customs Service and the Federal Tax Service of Russia. It justifes the conclusion that the studied cooperation is the most important tool for the customs payments administration. This is confrmed by the statistics on additional and pre-leased revenues to the state budget based on the results of joint and coordinated verifcation activities. The result of the study is the formulation of promising areas for improving the interaction of customs and tax authorities in the Eurasian Economic union (EAEu) and Russia.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.