Вызовы новой инвестиционной политики: защита и поощрение капиталовложений

Цель исследования состоит в анализе ключевых аспектов формирующейся новой инвестиционной политики, которая своей приоритетной задачей ставит защиту и поощрение частных инвестиций. Актуальность исследования обусловлена поиском новых, исключая бюджетные, источников финансирования реализации масштабных национальных задач и крупных инфраструктурных проектов. Привлечение частного капитала в условиях изменения глобального инвестиционного ландшафта становится важной задачей национальных правительств, в связи с чем необходим отход от инвестиционного протекционизма в сторону защиты и поощрения капиталовложений. Использование методов теоретического (анализ, синтез, обобщение, исторический метод) и эмпирического (сравнение, измерение) исследования позволило авторам раскрыть основные экономические детерминанты и составляющие национального инвестиционного климата, способствующие привлечению иностранного капитала; систематизировать основные меры инвестиционной политики; выявить тенденции в динамике глобальных потоков прямых иностранных инвестиций. В результате авторы установили ключевые принципы, критерии построения новой инвестиционной политики в целях устойчивого развития, а также выделили современные модели новой инвестиционной политики. К ним относятся: модель стимулирования развития отдельных приоритетных видов экономической деятельности; модель повышения технологического уровня отраслей национальной промышленности; модель создания новых комплексных метаотраслей. Акцент сделан на реформировании инвестиционного режима в Российской Федерации. Новое законодательство предусматривает возможность заключения соглашения с частными инвесторами о защите и поощрении капиталовложений, в основе которого лежит «стабилизационная оговорка». Таким образом, на инвесторов, реализующих крупные инвестиционные проекты, будут распространяться новые правила, которые позволят зафиксировать действующие на момент заключения соглашения условия, в частности, налоговой и таможенной политики. Заключение подобного рода соглашений поможет, по мнению авторов, повысить качество инвестиционного климата в Российской Федерации.

частные инвестиции, инвестиционный протекционизм, инвестиционная политика, критерии разработки инвестиционной политики, модели инвестиционной политики, меры инвестиционного стимулирования, новый инвестиционный проект, поощрение инвестиций

1. Tietje C., Baetens F. The impact of investor-state-dispute settlement (ISDS) in the Transatlantic trade and investment partnership. Study prepared for the Minister for Foreign Trade and Development Cooperation, Ministry of Foreign Affairs, The Netherlands. 2014. URL: https://ecipe.org/wp-content/uploads/2015/02/the-impact-of-investor-state-dispute-settlement-isds-in-the-ttip.pdf

2. Белицкая А. В. Государственная инвестиционная политика как средство государственного регулирования рынка инвестиций. Приложение к журналу Предпринимательское право. 2017;(3):36–41.

3. Poulsen L. N.S., Bonnitcha J., Yackee J. W. Analytical framework for assessing costs and benefits of investment protection treaties: To the Department for Business Innovation and Skills. LSE Enterprise. 2013. URL: https://www.italaw.com/sites/default/files/archive/Analytical-framework-for-assessmentcosts-and-benefits-of-investment-protection.pdf

4. Hindelang S., Krajewski M., eds. Shifting paradigms in international investment law: More balanced, less isolated, increasingly diversified. Oxford: Oxford University Press; 2015. 432 p.

5. Haberly D., Wójcik D. Tax havens and the production of offshore FDI: An empirical analysis. Journal of Economic Geography. 2014;15(1):75–101. DOI: 10.1093/jeg/lbu003

6. Choudhury H., Owens J. Bilateral investment treaties and bilateral tax treaties. International Tax and Investment Center Issues Paper. June 2014. URL: https://www.wu.ac.at/fileadmin/wu/d/i/taxlaw/institute/WU_Global_Tax_Policy_Center/Bilateral_Investment_Treaties_and_Bilateral_Tax_Treaties.pdf

7. Owens J. The role of tax administrations in the current political climate. Bulletin for International Taxation. 2013;67(3):156–160. URL: https://www.wu.ac.at/fileadmin/wu/d/i/taxlaw/institute/WU_Global_Tax_Policy_Center/the_role_of_tax_administrations_in_the_current_political_climate.pdf

8. Sauvant K. P. FDI protectionism is on the rise. The World Bank Policy Research Working Paper. 2009;(5052). URL: http://documents.worldbank.org/curated/en/710441468148162689/pdf/WPS5052.pdf

9. Nottage H. Trade and competition in the WTO: Pondering the applicability of special and differential treatment. Journal of International Economic Law. 2003;6(1):23–47. DOI: 10.1093/jiel/6.1.23

10. Bianchi A., ed. Non-state actors and international law. London, New York: Routledge; 2009. 640 p. (The Library of Essays in International Law). DOI: 10.4324/9781315247885

11. Beer S., Loeprick J. Profit shifting: Drivers of transfer (mis)pricing and the potential of countermeasures. International Tax and Public Finance. 2015;22(3):426–451. DOI: 10.1007/s10797–014–9323–2

12. Хейфец Б. А. Влияние антироссийских санкций на процесс деофшоризации. Российский внешне экономический вестник. 2018;(8):15–31.

13. Белицкая А. В. Международный опыт правового закрепления государственной инвестиционной политики. Юрист. 2018;(2):11–17. DOI: 10.18572/1812–3929–2018–2–11–17

14. Карачев И. А., Шварц Д. С. Поддержка кооперационных проектов в российской экономике как фактор стимулирования кластерного развития. Теоретическая экономика. 2018;(4):151–163.

15. Сапир Е. В., Карачев И. А. Life Science индустрия в экономике современной Европы. Вестник Тверского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2019;(2):105–112.

16. Birch K. Innovation, regional development and the life sciences: Beyond clusters. Abingdon, New York: Routledge; 2016. 148 p. (Regions and Cities Series. No. 105).

17. Каргиева Б. Э. Особые экономические зоны: специфика государственно-правового регулирования. Общество и право. 2010;(4):62–66.

18. Оболонкова Е. В. Свободные (особые) экономические зоны: цели и причины создания. Законодательство и экономика. 2016;(5):7–12.

19. Дораев М. Г. Специфика государственного регулирования прямых иностранных инвестиций в Канаде (правовые вопросы). Предпринимательское право. 2012;(1):33–37.

20. Вознесенская Н. Н. Современное понятие «иностранные инвестиции». Закон. 2012;(5):167–174.