Preview

Финансы: теория и практика/Finance: Theory and Practice

Расширенный поиск

Мировой опыт долгосрочного бюджетного прогнозирования: национальный и региональный аспекты

https://doi.org/10.26794/2587-5671-2021-25-6-40-53

Полный текст:

Аннотация

Предметом исследования являются подходы, используемые в зарубежной практике при формировании прогнозов бюджетных параметров на долгосрочную перспективу. Цель исследования — определение критериев качества национальных и региональных документов долгосрочного бюджетного прогнозирования на основе лучших практик развитых стран. В зарубежной практике вопрос выбора наиболее предпочтительных решений при долгосрочном бюджетном прогнозировании остается открытым. Отечественные исследования освещают данную проблему по состоянию на первое десятилетие 2000-х гг. и требуют обновления, а зарубежный опыт регионов по использованию инструмента долгосрочного прогнозирования детально не разбирается. Это обосновывает актуальность настоящего исследования. Новизна работы состоит в выделении перечня «лучших практик» в вопросах реализации долгосрочного бюджетного прогнозирования для национального и субнационального уровней власти на основе изучения опыта зарубежных стран. Для достижения поставленной цели автор использует такие методы, как сравнительный анализ международного опыта построения бюджетных прогнозов, системный анализ, аналогия. В результате сформирован перечень критериев, которым отвечают положительные практики разработки долгосрочных бюджетных прогнозов. Предложено определить горизонт прогнозирования в пределах 30–50 лет и формировать прогнозы ежегодно или с установленной периодичностью при наличии механизма их обновления. Сделан вывод, что разработка прогнозов на сценарной основе с использованием принципа преемственности в отношении полученных оценок и методологии прогнозирования, а также оценкой чувствительности бюджетных параметров к экзогенным факторам и оценкой бюджетной устойчивости — необходимые характеристики инструмента долгосрочного бюджетного прогнозирования. Перспективы исследования состоят в изучении методологических решений прогнозирования бюджетных параметров и разработке инструментария для субъектов Российской Федерации по расчету показателей долгосрочного бюджетного прогноза.

Об авторах

Н. Е. Барбашова
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
Россия

Наталья Евгеньевна Барбашова — кандидат экономических наук, старший научный сотрудник, Институт прикладных экономических исследований

Москва



А. Н. Комарницкая
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
Россия

Анна Николаевна Комарницкая — научный сотрудник, Институт прикладных экономических исследований

Москва



Список литературы

1. Woods M. Projecting long-term fscal outcomes. In: Podger A., Su T.-T., Wanna J. et al., eds. Value for money: Budget and fnancial management reform in the People’s Republic of China, Taiwan and Australia. Canberra: ANU Press; 2018:43–63. URL: https://press.anu.edu.au/downloads/press/n4096/pdf/ch03.pdf (дата обращения: 15.04.2021). DOI: 10.22459/VM.01.2018.03

2. Schick A. Sustainable budget policy: Concepts and approaches. OECD Journal on Budgeting. 2006;5(1):107–126. URL: https://www.oecd.org/gov/budgeting/43481125.pdf (дата обращения: 15.04.2021).

3. Шахова Г.Я. Методологические особенности долгосрочного бюджетного планирования: мировой опыт. Финансовый журнал. 2009;(2):99–108.

4. Шахова Г.Я., Маненок П.Л. Долгосрочное бюджетное прогнозирование в федеральных ведомствах США. Финансовый журнал. 2014;(3):121–133.

5. Шахова Г.Я., Крадинов П.Г., Маненок П.Л. Долгосрочная устойчивость бюджетной системы. Финансовый журнал. 2012;(4):5–18.

6. Шахова Г.Я. Современные тенденции в методологии бюджетного прогнозирования. Финансовый журнал. 2013;(4):61–70.

7. Anderson B., Sheppard J. Fiscal futures, institutional budget reforms, and their effects: What can be learned? OECD Journal on Budgeting. 2009;(3):7–117. URL: https://www.oecd.org/gov/budgeting/46051529.pdf (дата об ращения: 5.04.2021).

8. Кудрин А.Л. Теоретические и методологические подходы к реализации сбалансированной и эффектив ной бюджетной политики. Дис. … докт. экон. наук. М.: РАНХиГС; 2018. 424 с. URL: https://www.ranepa.ru/upload/iblock/b84/kudrin-a-l-dissertation.pdf (дата обращения: 15.06.2021).

9. Горюнов Е.Л. Оценка долгосрочной устойчивости бюджетно-налоговой политики в России при помощи показателя бюджетного разрыва. Дис. … канд. экон. наук. М.: РАНХиГС; 2021. 186 с. URL: https://www.ranepa.ru/upload/iblock/aa7/goryunov-e-l-dissertation.pdf (дата обращения: 15.06.2021).

10. Алленов Ю.А., Крадинов П.Г., Шахова Г.Я. Долгосрочный финансовый план: разработка на региональном уровне. Финансовый журнал. 2011;(4):97–108.

11. Арлашкин И.Ю., Дерюгин А.Н., Прока К.А. Формирование бюджетного прогноза на долгосрочный период: региональный аспект. Финансовый журнал. 2015;(3):63–74.

12. Семибратский М.В. Разработка бюджетной стратегии региона: теоретический и прикладной аспекты. Дис. … канд. экон. наук. Белгород: БелГУ; 2015. 175 с.

13. Guillemette Y., Turner D. The fscal projection framework in long-term scenarios economics. OECD Economics Department Working Papers. 2017;(1440). URL: https://www.oecd.org/offcialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=ECO/WKP(2017)72&docLanguage=En (дата обращения: 27.04.2021).

14. Ulla P. Assessing fscal risks through long-term budget projections. OECD Journal on Budgeting. 2006;6(1):127–187. URL: https://www.researchgate.net/publication/227461781_Assessing_Fiscal_Risks_through_Long-Term_Budget_Projections (дата обращения: 02.05.2021).

15. Horne J. Indicators of fscal sustainability. IMF Working Paper. 1991;(5). URL: https://www.elibrary.imf.org/view/journals/001/1991/005/article-A001-en.xml

16. Blanchard O., Chouraqui J.-C., Hangemann R., Sartor N. The sustainability of fscal policy: New answers to an old question. OECD Economic Studies. 1990;(15):7–36. URL: https://www.oecd.org/tax/public-fnance/34288870.pdf


Для цитирования:


Барбашова Н.Е., Комарницкая А.Н. Мировой опыт долгосрочного бюджетного прогнозирования: национальный и региональный аспекты. Финансы: теория и практика/Finance: Theory and Practice. 2021;25(6):40-53. https://doi.org/10.26794/2587-5671-2021-25-6-40-53

For citation:


Barbashova N.E., Komarnitskaya A.N. International experience of long-term budget projections: national and subnational levels. Finance: Theory and Practice. 2021;25(6):40-53. https://doi.org/10.26794/2587-5671-2021-25-6-40-53

Просмотров: 84


Creative Commons License
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.


ISSN 2587-5671 (Print)
ISSN 2587-7089 (Online)