Международный опыт финансирования пенсий самозанятых

Быстрое развитие современной самозанятости, массовые переходы в нее из статуса наемного работника и обратно — вызов для традиционных пенсионных систем. Ответом на него в странах, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОСЭР), стал переход на общие с наемными работниками обязательные государственные пенсионные схемы. Россия, повторяющая мировые тенденции с небольшим временным лагом, отличается безусловной гарантией получения социальной пенсии. Тем важнее изучить передовой международный опыт по вовлечению самозанятых в пенсионное страхование. Именно это направление исследования стало его целью. Поставлены задачи: выявить подходы к включению самозанятых в пенсионное страхование в странах ОЭСР, изучить связанные с ними факторы и механизмы; оценить результативность. Метод исследования — кластерный анализ подготовленной по данным ОЭСР базы параметрических характеристик пенсионных систем с участием самозанятых за 2019–2021 гг. (18 показателей в составе факторов кластеризации, архитектуры, финансов, результативности) по 28 странам. Выделены 3 кластера (подхода) к организации пенсионного обеспечения самозанятых: 1 — обязательное участие в государственном пенсионном страховании, общем с наемными работниками на равных с ними условиях; 2 — обязательное участие, но на льготных условиях; 3 — добровольное участие в доступных пенсионных схемах на льготных условиях. В целом ни один из подходов не обеспечил лучшего результата. Результативность снижалась при любых формах включения в пенсионные схемы, основанные на размере дохода самозанятых с доходом ниже минимального уровня, а также зависимых самозанятых. Сделан вывод, что для России актуальны альтернативные варианты пенсионного обеспечения самозанятых — условно-обязательное участие, объединение с наемными работниками только добровольного накопительного компонента, софинансирование государства, практическое освоение финансовой грамотности без ухода в глубину финансовых знаний. Перспективы дальнейшего исследования состоят в более детальном изучении применения полученных результатов к организации пенсионного обеспечения самозанятых в России.

1. Salonen J., Koskinen L., Nummi T. The risk of under-insurance in the Finnish statutory pension scheme for self-employed workers: A trajectory analysis. International Social Security Review. 2020;73(4):25-48. DOI: 10.1111/issr.12249

2. Sorgner A. Fritsch M., Kritikos A. Do entrepreneurs really earn less? Small Business Economics. 2017;49(2):251-272. DOI: 10.1007/s11187-017-9874-6

3. Eichhorst W., Hinte H., Rinne U., Tobsch V. How big is the gig? Assessing the preliminary evidence on the effects of digitalization on the labor market. Management Revue. 2017;28(3):298-318. DOI: 105771/0935-9915-2017-3-298

4. Boeri T., Giupponi G., Krueger A.B., Machin S. Solo self-employment and alternative work arrangements. Journal of Economic Perspectives. 2020;34(1):170-195. DOI: 10.1257/jep.34.1.170

5. Hetschko C. On the misery of losing self-employment. Small Business Economics. 2016;47(2):461-478. DOI: 10.1007/s11187-016-9730-0

6. Van Stel A., de Vries N. The economic value of different types of solo self-employed: A review. In: Burke А., ed. The handbook of research on freelancing and self-employment. Dublin: Senate Hall Academic Publishing; 2015:77-84. URL: http://crse.co.uk/sites/default/files/The%20Economic%20Value%20of%20Different%20Types%20of%20....pdf

7. Spasova S., Bouget D., Ghailani D., Vanhercke B. Access to social protection for people working on non-standard contracts and as self-employed in Europe. A study of national policies 2017. Brussels: European Commission; 2017. 100 p. URL: https://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=17683 (accessed on 21.01.2021).

8. Покида А.Н., Зыбуновская Н.В. Регулирование деятельности самозанятых граждан. Вопросы государственного и муниципального управления. 2020;(1):60-85.

9. Грабова О.Н., Суглобов А.Е. Проблемы выхода «из тени» самозанятых лиц в России: риски и пути их преодоления. Экономика. Налоги. Право. 2017;10(6):108-116.

10. Синявская О.В. Российская пенсионная система в контексте демографических вызовов и ограничений. Экономический журнал Высшей школы экономики. 2017;21(4):562-591.

11. Соловьев А.К. Малый бизнес в страховой пенсионной системе: проблемы формирования пенсионных прав работников. Стратегии развития предпринимательства в современных условиях: Сб. науч. тр. II междунар. науч.-практ. конф. СПб.: СПбГЭУ; 2018:186-189.

12. Соловьев А.К. Модернизация пенсионной системы в условиях радикальных структурных сдвигов рынка труда. Вестник факультета управления СПбГЭУ. 2017;(1-1):225-229.

13. Роик В.Д. Пенсионные реформы в странах СНГ: итоги преобразований, узловые проблемы и пути их решения. Социально-трудовые исследования. 2018;(4):119-132.

14. Дмитриев М.Э. Особенности реформирования пенсионной системы РФ с учетом различных вариантов финансирования накопительной составляющей обязательного пенсионного страхования. Инновации и инвестиции. 2013(5):60-63.

15. Роик В.Д. Пенсионное страхование в России: «институциональная недостаточность» и как ее преодолеть? ЭКО: всероссийский экономический журнал. 2017;(6):178-189. DOI: 10.30680/ECO0131-7652-2017-6-178-189

16. Жукова Т.В. Самозанятые и их влияние на современную архитектуру пенсионных систем. Финансы, деньги, инвестиции. 2020(3):21-26. DOI: 10.36992/2222-0917_2020_3_21

17. Гимпельсон В.Е., Капелюшников Р.И., Шарунина А.В. Низкооплачиваемые рабочие места на российском рынке труда: есть ли выход и куда он ведет? Экономический журнал Высшей школы экономики. 2018;22(4):489-530. DOI: 10.17323/1813-8691-2018-22-4-489-530

18. Тихонова Н.Е. Социальная политика в современной России: новые вызовы «точечного» характера. Общественные науки и современность. 2019;(3):20-35. DOI: 10.31857/S086904990005083-3

19. Жукова Т.В. База параметрических характеристик пенсионных систем с участием самозанятых. URL: https://www.researchgate.net/publication/349668769_Self-еmployed_pensions_parametric_indicators_database_2019-2021 (дата обращения: 27.01.2021).

20. Kalisch D.W., Aman T. Retirement income systems: The reform process across OECD countries. OECD Ageing Working Paper. 1998;(3.4). URL: https://www.oecd.org/pensions/public-pensions/2429570.pdf

21. Жукова Т.В., Миркин Я.М. Финансы самозанятых в новой экономике России. Мир новой экономики. 2021;15(3):38-55. DOI 10.26794/2220-6469-2021-15-3-38-55.