Государственные расходы и общественные цели: реалистичны ли решения «современной денежной теории»?

Актуальность исследования определяет острота дискуссий экономистов и политологов о роли государственного регулирования, особенно в период кризисов, когда от правительств ожидают экономического чудесного решения или новых мер, о которых в периоды роста не задумываются. Предметом исследования выступают государственные расходы, которые должны быть справедливо распределены правительствами в кризисные периоды при четком видении и понимании общественных целей, для достижения которых необходимо предпринимать экономические изменения. Поэтому целью исследования выбрано обобщение результатов дискуссии о  возможности смены экономического «мейнстрима» на «современную денежную теорию» (ММТ) и ее перспективности в управлении государственными финансами. Методы исследования включают системный, критический, компаративный и межстрановой анализ и верификацию на реалистичность предложений ММТ. Результаты исследования позволили проанализировать экономические решения новой теории на основе политического подтекста самой теории: можно ли доверить правительствам неограниченный бюджет, наполняемый эмиссией национальной валюты; сформировалась ли потребность в обновлении общественных целей; каковы перспективы полной занятости при государственном финансировании рабочих мест; возможно ли общество подвергать росту налогов или достаточно прозрачности и собираемости; опасна ли инфляция в современной ситуации и в будущем; действительно ли ММТ является экономическим рецептом для политиков, ориентированных на достижение общественных целей, включая такие, как экология и неравенство. Сделан вывод, что всемерная критика и всемерное одобрение одинаково недопустимы по отношению к новой теории с позиции практического государственного регулирования. Отдельные элементы ММТ уже реализовывались в различных странах как успешно, так и с негативными последствиями. Поэтому при рассмотрении ММТ в единстве с общественными целями критерием выбора должно стать не качество экономических решений, не их изящество и обоснованность, а реализуемость в соответствии с неотложными и стратегическими задачами, которые необходимо решить политикам.

1. Wray L.R. Modern monetary theory: A primer on macroeconomics for sovereign money systems. London: Palgrave Macmillan; 2012. 289 p.

2. Wray L.R., Dantas F., Fullwiler S., Tcherneva P., Kelton S. Public service employment: A path to full employment. Annandale-on-Hudson, NY: Levy Economics Institute of Bard College; 2018. 52 p.

3. Mitchell W., Wray L.R., Watts M. Macroeconomics. London: Red Globe Press; 2019. 604 p.

4. Kelton S. The deficit myth: Modern monetary theory and the birth of the people’s economy. New York: Public Affairs; 2020. 336 p.

5. Андрюшин С.А. Деньги — это творение государства или рынка? (О «современной денежной теории», изложенной в учебнике У. Митчелла, Л.Р. Рея и М. Уоттса «Макроэкономика»). Вопросы экономики. 2020;(6):121–134. DOI: 10.32609/0042–8736–2020–6–121–134

6. Афонцев С.А. Методологические основы современного экономико-политического анализа. Истоки. 1998;(3):72–122. URL: https://ecsocman.hse.ru/data/402/700/1219/004Afontsev.pdf

7. Skousen M. There’s much ruin in a nation: An analysis of modern monetary theory. Atlantic Economic Journal. 2020;48(1):11–21. DOI: 10.1007/s11293–020–09651–9

8. Chohan U.W. The lives or livelihoods? The coronavirus dilemma for administrations. CASS Working Papers on Economics & National Affairs. 2020: EC 021UC. DOI: 10.2139/ssrn.3584726

9. Putnam В.H. From phase transitions to Modern Monetary Theory: A framework for analyzing the pandemic of 2020. Review of Financial Economics. 2021;39(1):3–19. DOI: 10.1002/rfe.1122

10. Adil M. H., Hatekar N.R., Ghosh T. Role of money in the monetary policy: A new Keynesian and new monetarist perspective. In: Barnett W.A., Sergi B. S., eds. Environmental, social, and governance perspectives on economic development in Asia. Bingley: Emerald Publishing Ltd; 2021:37–67. (International Symposia in Economic Theory and Econometrics. Vol. 29A). DOI: 10.1108/S 1571– 03862021000029A018

11. Baker A., Murphy R. Modern monetary theory and the changing role of tax in society. Social Policy and Society. 2020;19(3):454–469. DOI: 10.1017/S 1474746420000056

12. Baronian L. The time-spaces of capitalism: Suzanne De Brunhoff and monetary thought after Marx. Journal of the History of Economic Thought. 2021;43(3):420–432. DOI: 10.1017/S 1053837220000218

13. Brady G. L. Modern monetary theory: Some additional dimensions. Atlantic Economic Journal. 2020;48(1):1–9. DOI: 10.1007/s11293–020–09654–6

14. Coronado J. Giving MMT the credit it is due. Business Economics. 2020;55(1):23–25. DOI: 10.1057/s11369– 019–00158-z

15. Grdešić M. What does modern monetary theory offer? Croatian Political Science Review. 2020;57(3):99–118. DOI: 10.20901/pm.57.3.04

16. Epstein G.A. What’s wrong with modern money theory? A policy critique. Cham: Palgrave Pivot; 2019. 111 p. DOI: 10.1007/978–3–030–26504–5

17. Huang Y. Monetary sovereignty for public purpose sustaining and complementing China’s “new infrastructure”. Global Institute for Sustainable Prosperity Policy Report. 2020;(104). URL: http://www.globalisp.org/wp-content/uploads/PolicyReport 104.pdf

18. Mankiw N.G. A skeptic’s guide to modern monetary theory. AEA Papers and Proceedings. 2020;110:141–144. DOI: 10.1257/pandp.20201102

19. Tavlas G. S. Modern monetary theory meets Greece and Chicago. Cato Journal. 2021;41(1):1–23. URL: https://www.cato.org/sites/cato.org/files/2021–01/cj-v41n1–1.pdf

20. Mann C. L. Some observations on MMT: What’s right, not right, and what’s too simplistic. Business Economics. 2020;55(1):21–22. DOI: 10.1057/s11369–019–00153–4

21. Кирдина-Чэндлер С. Г. Механизм денежного обращения как объект мезоэкономического анализа. Журнал институциональных исследований. 2019;11(3):7–20. DOI: 10.17835/2076–6297.2019.11.3.007– 020

22. Мау В.А. Экономика и политика 2019–2020 гг.: глобальные вызовы и национальные ответы. Вопросы экономики. 2020;(3):5–27. DOI: 10.32609/0042–8736–2020–3–5–27

23. Афонцев С.А. Политические рынки и экономическая политика. М.: Ленанд; 2015. 384 с.

24. Palley T.I. Money, fiscal policy, and interest rates: A critique of Modern Monetary Theory. IMK Working Paper. 2013;(109). URL: https://www.econstor.eu/bitstream/10419/105973/1/imk-wp_109_2013.pdf

25. Барановский В.Г. Новый миропорядок: преодоление старого или его трансформация? Мировая экономика и международные отношения. 2019;63(5):7–23. DOI: 10.20542/0131–2227–2019–63–5–7–23

26. Krugman P. What’s wrong with functional finance? (Wonkish). The New York Times. Feb. 12, 2019. URL: https://www.nytimes.com/2019/02/12/opinion/whats-wrong-with-functional-finance-wonkish.html

27. Демиденко М., Букреев К., Романюк В. Эмиссия центрального банка: мифы и реальность. Банкаўскі веснік. 2020;(10):21–36.

28. Rabbitt T. Modern monetary theory. Economics Honors Papers. 2020;(31). URL: https://digitalcommons. conncoll.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1035&context=econhp

29. Palley T.I. The critics of modern money theory (MMT) are right. Review of Political Economy. 2015;27(1):45–61. DOI: 10.1080/09538259.2014.957473

30. Friedman M. Lerner on the economics of control. Journal of Political Economy. 1947;55(5):405–416. DOI: 10.1086/256579