Эффективность проектов государственно-частного партнерства в период пандемии COVID-19

Целью исследования является оценка эффективности проектов государственно-частного партнерства (ГЧП) в период пандемии COVID-19 с учетом отраслевой специфики. Эмпирическая база исследования включала в себя основные характеристики (цена контракта, федеральный округ реализации проекта, заказчик, генподрядчик, период начала проекта, год начала проекта, сроки выполнения проекта, снижение цены в процессе реализации проекта, обеспечение заявки, контракта и вид деятельности) 144 региональных инвестиционных проектов. Методология исследования включала в себя математическое моделирование при помощи метода свертки данных DEA (Data Envelopment Analysis), на основе которого был присвоен индекс эффективности каждому проекту ГЧП от 0 до 1. В результате исследования были сделаны следующие выводы: до наступления пандемии COVID-19 на региональные инвестиционные проекты выделялось большее финансирование; после начала пандемии COVID-19 увеличились сроки выполнения региональных инвестиционных проектов, стоимость контракта чаще изменялась в меньшую сторону в процессе реализации проекта; увеличилось среднее обеспечение заявки на проект. Эффективность реализации региональных инвестиционных проектов, рассчитанная по методу DEA, была снижена. Полученные результаты будут полезны частным инвесторам, органам государственной власти при реализации совместных проектов для повышения их эффективности.

1. Титов В. Н., Коршунов А. М. Государственное управление в период угрозы распространения COVID-19. Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. 2021;19(S 1):804–807. DOI: 10.32687/0869–866X-2021–29-s1–804–807

2. Смирнова А. А. О мерах государственной поддержки малого предпринимательства в период пандемии COVID-19 в России. Экономика, предпринимательство и право. 2021;11(2):285–298. DOI: 10.18334/epp.11.2.111588

3. Перхов В. И., Гриднев О. В. Уроки пандемии COVID-19 для политики в сфере общественного здравоохранения. Современные проблемы здравоохранения и медицинской статистики. 2020;(2):206–222. DOI: 10.24411/2312–2935–2020–00043

4. Бадеева Е. А., Малахова Ю. В., Тарасов М. Ю., Барбашова С. А. Макро-и микроэкономические последствия преодоления пандемии COVID-19 для российской экономики. Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. 2021;(2):5–29. DOI: 10.21685/2227–8486–2021–2–1

5. Dykes B. J., Stevens C. E., Lahiri, N. Foreignness in public-private partnerships: The case of project finance investments. Journal of International Business Policy. 2020;3(6):183–197. DOI: 10.1057/s42214–020–00051-z

6. Пролубников А. В., Румянцев А. С. Государственно-частное партнерство в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции COVID-19. Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2021;(5):75–79.

7. Sadeghi A., Barati O., Bastani P., et al. Feasibility of implementing public-private partnership (PPP) in the development of hospital services and optimizing resource allocation in Iran. Cost Effectiveness and Resource Allocation. 2020;18(1):25. DOI: 10.1186/s12962–020–00221-z

8. Краснов А. Д. Государственно-частное партнерство в Российской Федерации в условиях пандемии. Креативная экономика. 2021;15(9):3523–3534. DOI: 10.18334/ce.15.9.113239

9. Tille F., Pantelli D., Fahy N., et al. Governing the public-private-partnerships of the future: Learnings from the experiences in pandemic times. Eurohealth. 2021;27(1):49–53. URL: https://iris.who.int/bitstream/handle/10665/344956/Eurohealth-27–1–49–53-eng.pdf?sequence=1

10. Casady C. B., Baxter D. Pandemics, public-private partnerships (PPPs), and force majeure | COVID-19 expectations and implications. Construction Management and Economics. 2020;38(12):1077–1085. DOI: 10.1080/01446193.2020.1817516

11. van Duijn S., Barsosio H. C., Omollo M., et al. Public-private partnership to rapidly strengthen and scale COVID-19 response in Western Kenya. Frontiers in Public Health. 2023;10:837215. DOI: 10.3389/fpubh.2022.837215

12. Baxter D., Casady C. B. Proactive and strategic healthcare public-private partnerships (PPPs) in the coronavirus (COVID-19) epoch. Sustainability. 2020;12(12):5097. DOI: 10.3390/su12125097

13. Love P. E.D., Ika L., Matthews J., Fang W. Shared leadership, value and risks in large scale transport projects: Recalibrating procurement policy for post COVID-19. Research in Transportation Economics. 2021;90:100999. DOI: 10.1016/j.retrec.2020.100999

14. Волкова Т. В., Рахлина Л. В. Инвестиционная активность в России на фоне пандемии COVID-19. Вестник экономической безопасности. 2022;(1):250–256. DOI: 10.24412/2414–3995–2022–1–250–256

15. Munoz-Jofre J., Hinojosa S., Mascle-Allemand A.-L., Temprano J. A selectivity index for public-private partnership projects in the urban water and sanitation sector in Latin America and the Caribbean. Journal of Environmental Management. 2023;335:117564. DOI: 10.1016/j.jenvman.2023.117564

16. Wang J., Lin Y. The study of leverage ratio on the operation efficiency of PPP project enterprises in China: Analysis based on DEA-Tobit model. In: Proc. 5 th Int. sci. conf. on economics, management, law and education (EMLE 2019). (Krasnodar, October 11–12, 2019). Dordrecht: Atlantis Press; 2019:205–211. (Advances in Economics, Business and Management Research. Vol. 110). DOI: 10.2991/aebmr.k.191225.036

17. Xiong G., Chai Y., Cao Y., Wang X. Influence factors on investment efficiency of the agriculture PPP project based on DEA-Tobit method. In: Xu J., Ahmed S., Cooke F., Duca G., eds. Proc. 13 th Int. conf. on management science and engineering management (ICMSEM 2019). Cham: Springer-Verlag; 2019:30–40. (Advances in Intelligent Systems and Computing. Vol. 1001). DOI: 10.1007/978–3–030–21248–3_3

18. Agarwal V., Malhotra S., Dagar V., Pavithra M. R. Coping with public-private partnership issues: A path forward to sustainable agriculture. Socio-Economic Planning Sciences. 2023;89:101703. DOI: 10.1016/j.seps.2023.101703

19. Wang Z., Wang X. Research on the impact of green finance on energy efficiency in different regions of China based on the DEA-Tobit model. Resources Policy. 2022;77:102695. DOI: 10.1016/j.resourpol.2022.102695

20. Bae B., Seo C. Do public-private partnerships help improve road safety? Finding empirical evidence using panel data models. Transport Policy. 2022;126:336–342. DOI: 10.1016/j.tranpol.2022.08.006

21. Yang D., Li L., Notteboom T. Chinese investment in overseas container terminals: The role of investor attributes in achieving a higher port competitiveness. Transport Policy. 2022;118:112–122. DOI: 10.1016/j.tranpol.2022.01.024

22. Wanke P. F., Barros C. P. Public-private partnerships and scale efficiency in Brazilian ports: Evidence from two-stage DEA analysis. Socio-Economic Planning Sciences. 2015;51:13–22. DOI: 10.1016/j.seps.2015.06.002

23. Gudavalleti P. K., Singh S., Vaidya O. S. Pure output model-based context-dependent DEA: Tool for analyzing Index published by assessing bodies. Expert Systems with Applications. 2024;244:122843. DOI: 10.1016/j.eswa.2023.122843

24. Юдина Т. Н., Балашов А. М. Коронавирус — катализатор цифровизации и государственно-частного партнерства в медицине. Мир новой экономики. 2021;15(1):100–111. DOI: 10.26794/2220–6469–2021–15–1–100–111

25. Валишвили М. А. Влияние COVID-19 на реализацию проектов государственно-частного партнерства. Потенциал инновационного развития российской федерации в новых геополитических условиях: сб. ст. Нац. (Всерос.) науч.-практ. конф. (Казань, 22 ноября 2021 г.). Уфа: Omega Science; 2021:54–57. URL: https://os-russia.com/SBORNIKI/KON-401-NC.pdf

26. Курильченко И. Г., Пантина Т. А. Влияние пандемии на реализацию проектов государственно-частного партнерства на водном транспорте России. Государственно-частное партнерство в сфере транспорта: модели и опыт: сб. докл. VII Ежегод. науч. конф. (Санкт-Петербург, 28 мая 2021 г.). СПб.: Ин-т «Высшая школа менеджмента» СПбГУ; 2021:48–54.

27. Симэн Е., Шерешева М. Ю. Государственная политика КНР в отношении китайских малых и средних предприятий в условиях пандемии COVID-19. Государственное управление. Электронный вестник. 2020;(79):25–50. DOI: 10.24411/2070–1381–2019–10047

28. Larasati D., Ekawati N., Triyadi S., Muchlis A. F., Wardhani A. Impact of the pandemic COVID-19 on the implementation of construction contracts. IOP Conference Series: Earth and Environmental Science. 2021;738:012075. DOI: 10.1088/1755–1315/738/1/012075