ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КООРДИНАЦИОННОГО ОРГАНА ВНЕШНЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ МЕГАПРОЕКТОВ СО СМЕШАННЫМ УЧАСТИЕМ

В современных условиях хозяйствования для достижения стабильного экономического роста и развития государство призвано обеспечивать достаточный масштаб инвестиционной деятельности в условиях, когда одновременно реализуются сотни различных программ и проектов. При этом особую сложность, а оттого и особое значение, несут в себе так называемые мегапроекты, характеризующиеся высокими инвестиционными затратами на реализацию и оказывающие долгосрочный мультипликативный эффект на социально-экономическую сферу. В настоящее время в качестве источников финансирования проектов могут выступать как бюджетные средства, так и финансы частных инвесторов и кредиторов. При этом особенностью мегапроектов является необходимость распределения инвестиционных рисков, для чего зачастую используются схемы смешанного финансирования, когда государство принимает частичное участие в обеспечении потребностей проекта, который, в свою очередь, оказывает значительное позитивное социально-экономическое воздействие. Такой класс проектов называется мегапроектами со смешанным участием. На сегодняшний день основной проблемой при реализации мегапроектов со смешанным участием остается перерасход средств, причиной которого является недостаточная предреализационная оценка и неэффективное использование финансовых ресурсов. Это обусловливает необходимость совершенствования системы финансового контроля, призванной обеспечить достижение целей мегапроекта за счет анализа целесообразности, эффективности и законности процессов формирования и использования фондов денежных средств. При этом для данной категории проектов, ввиду наличия большого числа источников финансирования, характерно преобладание контроля внешних независимых субъектов, что позволяет максимально обеспечивать принцип транспарентности в условиях сложной конъюнктуры финансовых ресурсов. Автором рассматривается возможность создания специализированного координационного органа, призванного повысить уровень взаимодействия между интегрированными в мегапроект субъектами внешнего финансового контроля, повысить эффективность проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий за счет качественного распределения функциональной ответственности между ними, а также стандартизировать информационные потоки в процессе реализации контрольной деятельности.

мегапроект со смешанным участием, финансовый контроль, субъект финансового контроля, государственный финансовый контроль, координационный орган внешнего финансового контроля

1. Бирюков А. И. Теория и практика финансового контроля // Бюджетный учет. 2007. № 2-5.

2. Волков А. Г., Чернышева Е. Н. Контроль и ревизия: учеб. пособие. М.: Изд. центр ЕАОИ, 2011. 224 с.

3. Егорова И. С. Особенности осуществления внутреннего контроля и внутреннего аудита в коммерческой и бюджетной сфере // Учет. Анализ. Аудит. 2015. № 4. С. 91.

4. Жминько Н. С. Теоретические аспекты финансового контроля хозяйствующих субъектов // Научный журнал КубГАУ. 2014. № 94 (04).

5. Колесов Р. В., Юрченко А. В. Система государственного финансового контроля РФ: проблемы и перспективы: монография. Ярославль: ЯФ МФЮА, 2013.

6. Лукашев А. И. Развитие внутреннего государственного финансового контроля в секторе государственного управления // Вестник Финансового университета. 2014. № 2. С. 24.

7. Максимов Ю. Н. К вопросу об аудите эффективности и государственном контроле // Вестник АКСОР. 2012. № 4. С. 31-41.

8. Панкратов В. В. Антикризисный план и бюджетный маневр 2015 // Вестник Финансового университета. 2015. № 2. С. 74.

9. Смоляк С. А. Учет специфики инвестиционных проектов при оценке их эффективности // Аудит и финансовый анализ. 2001. № 3. С. 39-54.

10. Мазур И. И. и др. Управление проектами: учеб. пособие для студентов, обучающихся по специальности «Менеджмент организации» / под общ. ред. И. И. Мазура и В. Д. Шапиро. 6-е изд., стер. М.: Издательство «Омега-Л», 2010.

11. Ялбулганов А. А. Финансовый контроль как институт финансового права // Финансовое право. 1999. № 4.