ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ: ТРЕНДЫ РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ В РОССИИ В УСЛОВИЯХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА

Авторами статьи выдвинута и последовательно доказана гипотеза о том, что изменения структуры международной торговли (развитие электронной коммерции, активное внедрение электронных трансграничных платежей), ее правового регулирования [действие Соглашения об упрощении торговли Всемирной торговой организации (ВТО) и Рамочного соглашения о безбумажной трансграничной торговле, вступление в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ЕАЭС)] предопределяет необходимость изменений в парадигме контрольно-надзорной деятельности в сфере начисления, уплаты и взыскания таможенных платежей. Обоснован вывод об эффективности внедряемых Федеральной таможенной службой (ФТС) и Федеральной налоговой службой (ФНС) России инструментов (электронной прослеживаемости товаров; электронном информационном взаимодействии налоговых и таможенных органов; функционировании интегрированного информационного ресурса об участниках внешнеэкономической деятельности (ВЭД); представлены результаты анализа экономического эффекта изменений в правовом регулировании начисления, уплаты, взыскания таможенных платежей в ЕАЭС, выражающегося в росте доначисленных и довзысканных сумм. На основе анализа системы таможенно-тарифного регулирования, динамики ставок Единого таможенного тарифа ЕАЭС, правоприменительной практики в исследуемой сфере авторами сформулированы области риска, которые включают отсутствие единообразной практики применения таможенного законодательства и сильнейшее влияние права ВТО. Сформулированы перспективные направления повышения эффективности правового регулирования и администрирования исчисления, уплаты и взыскания таможенных платежей. Среди них: усовершенствование единого механизма таможенного и налогового администрирования, а также валютного контроля, основанных на использовании совместных баз данных и передовых информационных технологиях; имплементация международных стандартов, разработанных под эгидой Всемирной таможенной организации; существование предпосылок для возможности перехода к уплате ввозной таможенной пошлины и налогов после выпуска товаров для законопослушного бизнеса; перераспределение функций таможенных и налоговых органов (таможенные органы, как и ранее, будут контролировать уплату ввозной таможенной пошлины, при этом налоговым органам могут быть переданы полномочия по контролю уплаты косвенных налогов при ввозе товаров).

таможенные платежи, таможенные органы, налоговые органы, прослеживаемость товаров, информационный обмен, таможенное регулирование, таможенное администрирование, таможенные тарифы, Евразийский экономический союз

1. Слепова Д. А., Чуйкова Е. В. Таможенные платежи, исчисляемые таможенными представителями как источник формирования доходов федерального бюджета Российской Федерации. Экономика и управление: новые вызовы и перспективы. 2016;(11):192–196.

2. Гомон И. В., Непарко М. В., Решетова Н. И. Таможенные платежи как основа формирования федерального бюджета. Экономика и предпринимательство. 2017;(9–3):37–40.

3. Маркарьян Ю. А., Шевченко Е. И., Улида В. В. Таможенные платежи как важнейший источник формирования бюджета Российской Федерации. Вектор экономики. 2017;(12):59–65.

4. Купринов Э. П., Тютюненко Ю. А. Таможенные платежи и государственные доходы России: какова перспектива? Вестник Российской таможенной академии. 2012;(2):111–116.

5. Немирова Г. И., Ильсаев З. А. Таможенные платежи как фактор развития экономического потенциала России. Экономика и социум. 2012;(3):284–293.

6. Немирова Г. И. Таможенные платежи как индикатор развития экономики России и внешнеторговой деятельности. Вестник Российской таможенной академии. 2015;(4):26–35.

7. Крохин К. А. Нужно ли относить таможенную пошлину к налоговым платежам? Инфраструктурные отрасли экономики: проблемы и перспективы развития. 2015;(8):81–83.

8. Зозуля В. В. Таможенные платежи и налоги в рамках действия Таможенного союза. Научно-аналитический журнал «Наука и практика» Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова. 2013;(1):114–118.

9. Гетман А. Н. Прогнозирование таможенных платежей на уровне таможенного управления и оценка сопутствующих финансовых рисков. Страховое дело. 2014;(2):43–49.

10. Парасоцкая Н. Учет расчетов по налогам и таможенным платежам по импортным операциям. РИСК: ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. 2013;(4):262–267.

11. Панкратова В. И. Правовой режим распределения таможенных платежей в рамках Таможенного союза ЕврАзЭС: соотношение наднационального и национального регулирования. Законы России: опыт, анализ, практика. 2013;(11):101–105.

12. Алферьев Т. П. Правовое регулирование механизма распределения таможенных платежей в Таможенном союзе. Государство и право. 2014;(3):99–103.

13. Lüssi R., Marolf E. Customs revenue benchmarking database (CRBD). World Customs Journal. 2017;11(1):85–87. URL: http://worldcustomsjournal.org/Archives/Volume%2011,%20Number%20 1%20(Mar%202017)/1827%2003%20WCJ%20v11n1%20Lussi%20&%20Marolf.pdf (дата обращения: 20.03.2018).

14. Morini С., Costacurta de Sá Porto P., Inácio E. Jr. Trade facilitation and customs revenue collection: Is that a paradox? World Customs Journal. 2017;11(2):23–36. URL: http://worldcustomsjournal.org/ Archives/Volume%2011,%20Number%202%20(Sep%202017)/1838%2001%20WCJ%20v11n2%20Morinide%20Sa%20Porto-Inacio.pdf (дата обращения: 30.03.2018).

15. Grainger A. The WTO trade facilitation agreement: Consulting the private sector. Journal of World Trade. 2014;48(6):1167–1188. URL: http://eprints.nottingham.ac.uk/28471/1/TRAD%2048–6_Andrew%20 GRAINGER.pdf (дата обращения: 10.03.2018).

16. Liu L., Yue C. Investigating the impacts of time delays on trade. Food Policy. 2013;39(1):108–114. DOI: 10.1016/j.foodpol.2013.01.001

17. Gellert L. The burden of proof in the contex of a post-clearance recovery of customs duties. Customs Scientific Journal CUSTOMS. 2013;3(1):81–85. URL: http://umsf.dp.ua/documents/Jurnal_gazeta_knigi/CJC_2013_01all. pdf (дата обращения: 10.04.2018).

18. Wolffgang H.-M., Harden K. The new European customs law. World Customs Journal. 2016;10(1):3–16. URL: http://worldcustomsjournal.org/Archives/Volume%2010%2C%20Number%201%20%28Mar%20 2016%29/1796%2001%20WCJ%20v10n1%20Wolffgang%20%26%20Harden.pdf (дата обращения: 10.04.2018).

19. Han Ch.-R., McGauran R. Tracing trails: Implications of tax information exchange programs for customs administrations. World Customs Journal. 2014;8(2):3–13. URL: http://worldcustomsjournal.org/Archives/ Volume%208%2C%20Number%202%20(Sep%202014)/03%20Han%20%26%20Mc%20Gauran.pdf (дата обращения: 20.03.2018).

20. Meinzer M. Towards multilateral automatic information exchange: Current practice of AIE in selected countries. Chesham: Tax Justice Network; 2013. 70 p. URL: http://www.taxjustice.net/cms/upload/pdf/ AIE 2012-TJN-Briefing.pdf (дата обращения: 10.03.2018).