Оценка эффективности финансово-экономических механизмов государственного стимулирования инновационной активности в России

В работе анализируется результативность бюджетного финансирования инновационной деятельности в России. Рассмотрена структура источников финансирования внутренних затрат на исследования и разработки, отраслевая направленность государственной поддержки инновационной деятельности. Дана оценка эффективности затрат на технологические инновации. Анализ базируется преимущественно на материалах Росстата за 2013– 2016 гг. Кроме того, авторы привели международные сопоставления инновационной активности за 2012–2014 гг. Для оценки эффективности государственных мер поддержки инновационной активности предложено «золотое правило экономики». Оно заключается в определении соотношения основных составляющих инновационной активности (инновационных товаров и технологий) и используемых ресурсов, в том числе бюджетного финансирования. Сделан важный вывод о неэффективном механизме государственной поддержки инновационной деятельности в России. Сформулированы предложения по его совершенствованию, среди которых: приведение содержания и структуры государственных программ в соответствие с целями формирования условий ускоренной технологической модернизации промышленности; внедрение в институт государственных программ механизма проектного финансирования и методов цифровой экономики; снижение количества целевых показателей государственных программ; стимулирование на порядок большего объема технологических затрат, осуществляемых промышленными компаниями с использованием механизма государственно-частного партнерства; преимущественное государственное стимулирование процессных и организационно-управленческих инноваций при создании цепочек добавленной стоимости; поощрение собственных и заказанных исследований и разработок, осуществляемых отечественными компаниями; содействие повышению инновационной активности на крупных промышленных предприятиях и др.

1. Carayannis E., Grigoroudis E. Quadruple innovation helix and smart specialization: Knowledge production and national competitiveness. Forsait = Foresight and STI Governance. 2016;10(1):31–42. DOI: 10.17323/1995–459x.2016.1.31.42

2. Батманов Д.И. Технологическая многоукладность российской экономики в свете мировых тенденций. Вестник Челябинского государственного университета. Экономика. 2015;(12):141–150. URL: http://www.lib.csu.ru/vch/367/vcsu15_12.pdf (дата обращения: 28.09.2018).

3. Глазьев С.Ю., Ивантер В.В., Макаров В.Л., Некипелов А.Д., Татаркин А.И., Гринберг Р.С., Фетисов Г.Г., Цветков В.А., Батчиков С.А., Ершов М.В., Митяев Д.А., Петров Ю.А. О стратегии развития экономики России. Научный доклад. М.: ООН РАН; 2011. 48 с. URL: http://docplayer.ru/26038039­O­strategii­razvitiya­ekonomikirossii.html (дата обращения: 28.09.2018).

4. Innovation systems in a global context: The North­American experience. Anderson R., Cohn T., Day C., Howlett M., Murrey C., eds. Montreal, Kingston: McGill­Queen’s University Press; 1998. 320 p.

5. National innovation systems: A comparative analysis. Nelson R.R., ed. Oxford: OUP Publ.; 1993. 560 p.

6. Muller E., Zenker A., Héraud J.­A. France: Innovation system and innovation policy. Fraunhofer ISI Discussion Papers. Innovation Systems and Policy Analysis. 2009;(18). URL: https://www.isi.fraunhofer.de/content/dam/isi/dokumente/ccp/innovation­systems­policy­analysis/2009/discussionpaper_18_2009.pdf (дата обращения: 28.09.2018).

7. Дежина И.Г., Пономарев А.К. Перспективные производственные технологии: новые акценты в развитии промышленности. Форсайт. 2014;8(2):16–29.

8. Никулина О.В., Сердюк А.А. Налоговое регулирование инновационной деятельности как фактор развития системы государственной поддержки инновационного предпринимательства. Финансы и кредит. 2016;(27):2–19.

9. Огородников Е. Мы точно не обездоленные. Эксперт. 2017;(3). URL: http://expert.ru/expert/2017/03/myitochno­ne­obezdolennyie/.

10. Avnimelech G., Teubal M. Government promotion of learning and innovation in SMEs of industrializing economies: Subsidies, venture capital, and private equity. 2003. URL: http://www.redesist.ie.ufrj.br/globelics/pdfs/GLOBELICS_0060_AvnimelechTeubal.pdf.

11. Montmartin B., Herrera M. Internal and external effects of R&D subsidies and fscal incentives: Empirical evidence using spatial dynamic panel models. Research Policy. 2015;44(5): 1065–1079. DOI: 10.1016/j.respol.2014.11.013

12. Fabiani S., Sbragia R. Tax incentives for technological business innovation in Brazil: the use of the good law — Lei do Bem (Law no. 11196/2005). Journal of Technology Management & Innovation. 2014;9(4):53–63. DOI: 10.4067/S 0718–27242014000400004

13. Винслав Ю.Б. Федеральный закон о промышленной политике: снова об актуальности законодательной новации как таковой, о системных изъянах и направлениях доработки конкретной версии документа (Окончание). Российский экономический журнал. 2015;(4):12–33.

14. Foroohar R. Trump aims for an industrial policy that works for America: More co­operation between private and public sectors would reshape the economy. Financial Times. 2017. URL: https://www.ft.com/content/9b6ed79a­318c­11e7–9555–23ef563ecf9a.

15. Hu J.­L., Han T.­F., Yeh F.­Y., Lu C.­L. Effciency of science and technology industrial parks in China. Journal of Management Research. 2010;10(3):151–166. URL: fle:///C:/Users/User/Downloads/HuHanYehLu2010.pdf (дата обращения: 28.09.2018).

16. Смитиенко Б.М. Мировая экономика. М.: Юрайт; 2013. 590 с.

17. Ayyagari M., Demirgüç­Kunt A., Maksimovic V. Firm innovation in emerging markets: The role of finance, governance, and competition. The Journal of Financial and Quantitative Analysis. 2011;46(6):1545–1580. DOI: 10.1017/S 0022109011000378

18. Chow G.C. China as a leader of the world economy. Singapore: World Scientifc Publishing Co. Pte. Ltd.; 2012. 232 р.

19. Kennedy S. The fat tech dragon: Benchmarking China’s innovation drive. Center for Strategic & International Studies. 2017. URL: https://www.csis.org/analysis/fat­tech­dragon (дата обращения: 28.09.2018).

20. Судариков А.Л., Грибовский А.В. Государственно­частные партнерства в сфере науки, технологий и инноваций: зарубежный опыт. Инновации. 2012;(7):47–59.

21. Кольцов А.В., Октябрьский А.М., Хабарова Т.В. Критические технологии и приоритетные направления развития науки и техники в рамках реализации ФЦП развития научно­технологического комплекса Российской Федерации. Инноватика и экспертиза: научные труды. 2016;(3):31–54.