Проблемы и перспективы формирования и рационального использования местного бюджета сельской территории

Цель статьи — изучение проблем, связанных с формированием и рациональным использованием местных бюджетов агропромышленных территорий. Анализируются конкретные показатели типичного для Рязанской области местного бюджета — Канинского сельского поселения Сапожковского района — за 2014–2016 гг. На основе экономико-статистического и SWOT-анализа выявлены проблемные аспекты. В частности, местные административные органы самоуправления не имеют возможности самостоятельно формировать собственные полнообъемные бюджеты. Они наполняются, как правило, за счет не подконтрольных администрациям сельских поселений финансовых источников. Это имеет ряд негативных последствий: не способствует активизации и рационализации в действиях административных органов местного самоуправления по пополнению налогового потенциала территории; снижает ответственность администрации за исполнение бюджетов и выполнение обязательств перед населением; порождает проблемы иждивенчества местных сельских администраций при формировании доходной части бюджета; не способствует развитию хозяйственной инициативы. Авторы делают вывод, что в целях совершенствования формирования и рационального использования местных бюджетов сельских поселений целесообразно: законодательно закрепить принципы среднесрочного планирования и бюджетирования; признать необходимым условием дальнейшую децентрализацию бюджетной системы и предоставление реальной бюджетной самостоятельности; обеспечить контроль бюджетов всех уровней и их прозрачность.

1. Адукова А.Н., Корсун М.Ю. Оценка муниципального управления развитием сельских территорий: современное состояние и пути решения. Экономика и предпринимательство. 2016;(9):44–51.

2. Гершанок Г.А. Формирование стратегии устойчивого развития локальных территорий на основе оценки социально-экономической и экологической емкости. М.: Экономика; 2016. 418 с.

3. Ильин В.А. Местное самоуправление в сельском районе: тенденции, проблемы, перспективы. Вологда: Вологодский научно-координационный центр ЦЭМИ РАН; 2005. 191 c.

4. Колпакова Г.М., Евдокимова Ю.В. Специфика формирования доходов и расходов местных бюджетов. Экономика и предпринимательство. 2016;(9):153–155.

5. Пинчукова О.Н., Шенаева Т.А. Роль и значение местных бюджетов в бюджетной системе Российской Федерации. Инновационная наука. 2018;(3):40–42.

6. Кривоносова Н.Я. Организация местного самоуправления и состояние местных бюджетов Германии и России: сравнительный анализ. Известия Байкальского государственного университета. 2018;28(2):208–222.

7. Макварт Э., Францке Й. Территориальное реформирование местного самоуправления в Германии и России на современном этапе. Пространственная экономика. 2017;(3):40–61. DOI: 10.14530/se.2017.3.040–061

8. Kelli K. New rules for the new economy: 10 radical strategies for a connected world. New York: Viking Press; 1998. 192 p.

9. Weiss L., ed. States in the global economy: Bringing domestic institutions back in. Cambridge: CUP Publ.; 2003. 380 p.

10. Parker B. Introduction to globalization and business: Relationships and responsibilities. London: SAGE Publications Ltd.; 2005. 525 p.

11. Wäckerle M., Rengs B., Radax W. An agent-based model of institutional life-cycles. Games. 2014;5(3):160–187. DOI: 10.3390/g5030160

12. Толмачев М.Н., Кочетыгова О.В., Сомов В.Л. Мониторинг социально-экономического положения муниципальных образований Саратовской области. Учет и статистика.2018;(4):154–165.

13. Лексин В.Н., Швецов А.И. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. Монография. М.: ЛИБРОКОМ; 2009. 368 с.

14. Осадчук Л.М., Баяндурян Г.Л., Ужвенко М.Ф. Структурный анализ регионального бюджета: проблемы сбалансированности и точки роста. Экономика и предпринимательство. 2017;(5–1):264–272.

15. Чепик О.В. Механизм программно-целевого подхода как инструмент государственного управления регионами. Липецк: Максимал информационные технологии; 2017. 170 с.

16. Чепик С.Г. Эколого-экономическая оценка эффективности работы органов местного самоуправления. Научные труды Московского университета им. С.Ю. Витте. 2017;(4):122–127.