Формирование системы оценки эффективности государственного финансового контроля и бюджетного мониторинга в Российской Федерации

Государственный (муниципальный) финансовый контроль (ГФК) и бюджетный мониторинг являются механизмами, позволяющими минимизировать различного рода нарушения и, как следствие, повысить эффективность использования бюджетных средств. В этой связи крайне важно обладать объективной оценкой, насколько сами эти механизмы являются эффективными. Предмет исследования — деятельность органов ГФК в Российской Федерации. Цель — формирование системы оценки эффективности ГФК и бюджетного мониторинга в Российской Федерации. Использованы методы: синтеза, анализа и классификации. Проведен анализ теоретических и прикладных подходов к оценке эффективности ГФК. Систематизированы меры реагирования Федерального казначейства, направленные на информирование заинтересованных лиц о потенциальных рисках различных нарушений. Раскрыто содержание дефиниций «результативность и эффективность» бюджетного мониторинга. Предложена авторская трактовка содержания дефиниции «эффективность» ГФК. Определены подсистемы, элементы и структура системы оценки эффективности ГФК и бюджетного мониторинга. Новизна исследования заключается в выделении трех подсистем системы оценки эффективности ГФК: подсистему экспертных оценок; формализованную подсистему показателей, основывающуюся на рассмотрении эффективности каждого этапа деятельности органа ГФК; подсистему эффективности сотрудника органа ГФК. Система оценки эффективности бюджетного мониторинга включает однофакторную составляющую, основывающуюся на соотношении количества направленных в адрес заказчиков и исполнителей сведений о принятых мерах реагирования и полученных от них решений. Выполненное исследование вносит вклад в теорию и практику государственных финансов, в части формирования новых теоретических и методологических подходов к оценке эффективности ГФК и бюджетного мониторинга.

1. Артюхин Р.Е. Бюджетно-правовое регулирование системы казначейских платежей. Финансовое право. 2022;(12):2–6. DOI: 10.18572/1813–1220–2022–12–2–6

2. Лукашов А.И. Эволюция бюджетного мониторинга как одного из механизмов повышения эффективности бюджетных расходов. Финансы. 2022;(2):14–20.

3. Лукашов А.И. Новая парадигма бюджетного мониторинга. Финансы. 2022;(6):17–22.

4. Лукашов А. И. Государственный финансовый контроль: современные вызовы и направления совершенствования. Вопросы государственного и муниципального управления. 2023:(1):20–38. DOI: 10.17323/1999–5431–2023–0–1–20–38

5. Мордвинцев А.И., Поляков Д.С. Аудит эффективности использования бюджетных средств. Практика КСП Волгограда. Финконтроль. 2021;(1):23–26.

6. Яременко И.А. Аудит эффективности. Основные положения и новации. Финконтроль. 2021;(2):39–45.

7. Гатауллин Р.А. Эффективность правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации в системе процессуальных гарантий гражданского судопроизводства. Арбитражный и гражданский процесс. 2023;(2):21–25. DOI: 10.18572/1812–383X2023–1–21–25

8. Клюев А.В. Сущность, отношения и возможности совместного использования понятий «результативность» и «эффективность». Вестник УрФУ. Серия: Экономика и управление. 2017;16(4):532–555. DOI: 10.15826/vestnik.2017.16.4.026

9. Johnsen Å., Reichborn-Kjennerud K., Carrington T., Klarskov Jeppesen K., Taro K., Vakkuri J. Supreme audit institutions in a high-impact context: A comparative analysis of performance audit in four Nordic countries. Financial Accountability & Management in Governments, Public Services and Charities. 2019;35(2):158–181. DOI: 10.1111/faam.12188

10. Sedliacikova M., Vacek V., Sopkova E. How Slovak small and medium enterprises perceive financial controlling. Procedia Economics and Finance. 2015;26:82–85. DOI: 10.1016/S2212–5671(15)00842–4

11. Демидов А.Ю. Вопросы развития государственного управления. Финансы. 2022;(10):43–48.

12. Ульянов А.Ю. Юридический механизм оценки эффективности деятельности органов публичной власти. Государственная власть и местное самоуправление. 2022;(5):29–32. DOI: 10.18572/1813–1247–2022–5–29–32

13. Беляева Е.С. Критерии оценки государственного финансового контроля. Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2015;(3):118–124.

14. Косаренко Н.Н. Государственный финансовый контроль: публично-правовое регулирование. М.: Русайнс; 2018. 216 с.

15. Быков В.А., Кокарев А.И., Бурыкин А.Д. Внешний государственный финансовый контроль на региональном и муниципальном уровнях: оценка эффективности. Вестник БИСТ (Башкирского института социальных технологий). 2019;(3):81–91.

16. Рабаданова Д.А., Джамалутдинова Д.Д. Оценка эффективности государственного финансового контроля и пути его совершенствования. Экономика и управление: проблемы, решения. 2018;5(7):102–107.

17. Приходченко О.С. Оценка эффективности деятельности контрольно-ревизионных органов в обеспечении экономической безопасности. Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2018;8(4):301–308.

18. Быковская Ю.В. Проблемы финансового контроля в современной России и пути их решения. Вестник экономической безопасности. 2019;(1):202–209. DOI: 10.24411/2414–3995–2019–10042

19. Демидов А.Ю., Лукашов А.И. Отдельные подходы к цифровой трансформации государственного управления. Государственная служба. 2021;23(1):28–34. DOI: 10.22394/2070–8378–2021–23–1–28–34

20. Исаев Э.А. Система анализа рисков при планировании контрольной деятельности Федерального казначейства. Бюджет. 2021;(10):42–43.

21. Лукашов А.И. Формирование системы оценки результативности государственного финансового контроля в Российской Федерации. Экономика. Налоги. Право. 2023;16(3):76-88. DOI: 10.26794/1999-849X-2023-16-3-76-88.