Проблемы и пути совершенствования программно-целевого бюджетирования в России


https://doi.org/10.26794/2587-5671-2019-23-2-44-57

Полный текст:


Аннотация

На основе анализа макроэкономической статистики показана значимость программных подходов в бюджетировании в вопросах государственного стимулирования экономического развития России. Цель статьи — выявление проблем, препятствующих применению подходов программно-целевого бюджетирования в российском бюджетном процессе и поиск путей их решения. Используются методы динамического, системного и факторного анализа. Анализируется зарубежный опыт и лучшие практики использования программных подходов в бюджетировании. Сделан вывод, что в России препятствуют эффективности внедрения программных подходов в бюджетный процесс следующие проблемы: недостаточная методологическая проработка государственных программ; слабая развитость институтов планирования; низкий уровень эффективности реализации инвестиционных проектов; недостаточно развитый корпоративный сектор экономики. Разработаны рекомендации по повышению эффективности применения программных подходов в российском бюджетном процессе: создание специализированного органа, ответственного за разработку методологического обеспечения процесса программно-целевого бюджетирования; переработка существующего методического обеспечения и разработка рекомендаций по повышению качества экономического планирования; внедрение практики проведения конкурсов инвестиционных проектов в целях получения права на их реализацию на средства государственного бюджета. Дальнейшее развитие программно-целевого бюджетирования в России зависит от качества разрабатываемых государственных программ и эффективности реализации отдельных инвестиционных проектов. Это требует повышения качества планово-аналитических расчетов на этапе планирования. Необходимо повышенное внимание со стороны государства к вопросам как качества государственных программ, так и методологического обеспечения процесса планирования инвестиционных проектов, реализуемых в рамках программного подхода.


Об авторе

А. И. Мастеров
Финансовый университет, Москва
Россия
Андрей Игоревич Мастеров — кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник


Список литературы

1. Мельничук М.В., Караев А.К. Проблемы восстановления и стимулирования экономического роста в регионах России. Проблемы экономики и юридической практики. 2017;(4):34–38.

2. Понкратов В.В. Цена на нефть. В поисках дна. Мир новой экономики. 2016;(1):32–37.

3. Понкратов В. В., Кузнецов Н. В. Налоговое стимулирование инвестиционной активности в России. Вестник университета (Государственный университет управления). 2017;(11):134–140. DOI:10.26425/1816–4277–2017–11–134–140

4. Косов М.Е., Ахмадеев Р.Г. Экономическое неравновесие российского предпринимательства. Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2015;11(14):33–43.

5. Горлова О.С. Обеспечение сбалансированности федерального бюджета: анализ правовых основ и механизма. Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2012;(45):22–31.

6. Солянникова С.П. Ответственная бюджетная политика в условиях высокого уровня неопределенности:правила разработки и критерии оценки. Инновационное развитие экономики. 2016;(3–2):91–96.

7. Лавров А.М., Бегчин Н.А. Проблемы и перспективы внедрения „программных” бюджетов. Финансы. 2016;(4):3–12.

8. Косов М.Е., Ахмадеев Р.Г. Замедление роста в промышленном секторе экономики России и его последствия. Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2015;(12):25–37.

9. Сангинова Л.Д. Роль Фонда национального благосостояния в реализации инфраструктурных проектов:опыт и перспективы. Экономика. Налоги. Право. 2016;9(1):72–80.

10. Шмиголь Н.С., Иванов Д.С. Резервный фонд в составе суверенных фондов России: особенности функционирования и перспективы. Экономика и управление: проблемы, решения. 2017;1(3):56–64.

11. Вахрушина М.А. Проблемы и перспективы развития российского управленческого учета. Международный бухгалтерский учет. 2014;(33):12–23.

12. Воронков А.А. Методы анализа и оценки государственных программ в США. М.: Наука; 1986. 188 с.

13. Соколов И.А., Тищенко Т.В., Хрусталев А.А. Программно-целевое управление бюджетом: опыт и перспективы в России. М.: Дело; 2013. 246 с.

14. Mishan E.G., Quah E. Cost benefit analysis. 5th ed. London, New York: Routledge Publ.; 2007. 316 p.

15. Giffin R.B., Giffin M.F. Cost-benefit analysis: A primer for community health workers. The community health worker evaluation tool kit. Washington, DC: Health Care Strategy Associates, Inc.; 2006. 152 p.

16. Johannesson M. Theory and methods of economic evaluation of health care. New York: Springer US; 1996. 247 p. (Developments in Health Economics and Public Policy Series. Vol. 4).

17. Carteni A. A cost-benefit analysis based on the carbon footprint derived from plug-in hybrid electric buses for urban public transport services. WSEAS Transactions on Environment and Development. 2018;14:125–135.

18. Lopez N.S., Soliman J., Biona J.B.M. Life cycle cost and benefit analysis of low carbon vehicle technologies. In: De S., Bandyopadhyay S., Assadi M., Mukherjee D., eds. Sustainable energy technology and policies: A transformational journey. Vol. 1. Singapore: Springer-Verlag; 2018:131–146. (Green Energy and Technology Series).

19. Bağdatli M.E.C., Akbiyikli R., Papageorgiou E.I. A fuzzy cognitive map approach applied in cost-benefit analysis for highway projects. International Journal of Fuzzy Systems. 2017;19(5):1512–1527. DOI: 10.1007/s40815–016–0252–3

20. Annema J.A., Mouter N., Razaei J. Cost-benefit analysis (CBA), or multi-criteria decision-making (MCDM) or both: Politicians’ perspective in transport policy appraisal. Transportation Research Procedia. 2015;10:788–797. DOI: 10.1016/j.trpro.2015.09.032

21. Chaundhary M., Joshi N. Worthiness of the bus rapid transit system in Ahmedabad, India: Economic cost benefit analysis perspective. European Transport/Transporti Europei. 2018;(67):1–25.

22. Hong J., Shen G.Q., Li Z., Zhang B., Zhang W. Barrriers to promoting prefabricated construction in China: A cost-benefit analysis. Journal of Cleaner Production. 2018;172:649–660. DOI: 10.1016/j.jclepro.2017.10.171

23. Endenich C., Trapp R., Brandau M. Management accounting networks in corporate processes — A crossnational study. Journal of Accounting and Organizational Change. 2017;13(1):25–43. DOI: 10.1108/JAOC‑08–2015–0064

24. Hirsh B., Seubert A., Sohn M. Visualization of data in management accounting reports. Journal of Applied Accounting Research. 2015;16(2):221–239. DOI: 10.1108/JAAR‑08–2012–0059

25. Зеленская Т.В., Простакова И.В., Голощапова О.С. Использование инструментов программноцелевого планирования с целью повышения эффективности бюджетных инвестиций и иных расходов бюджета города Красноярска. Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета им. академика М.Ф. Решетнева. 2011;(5):178–182.


Дополнительные файлы

Для цитирования: Мастеров А.И. Проблемы и пути совершенствования программно-целевого бюджетирования в России. Финансы: теория и практика/Finance: Theory and Practice. 2019;23(2):44-57. https://doi.org/10.26794/2587-5671-2019-23-2-44-57

For citation: Masterov A.I. Problems and Ways to Improve Results-Based Budgeting in Russia. Finance: Theory and Practice. 2019;23(2):44-57. (In Russ.) https://doi.org/10.26794/2587-5671-2019-23-2-44-57

Просмотров: 20

Обратные ссылки

  • Обратные ссылки не определены.


Creative Commons License
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.


ISSN 2587-5671 (Print)
ISSN 2587-7089 (Online)