Совершенствование методики оценки качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств

Качество финансового менеджмента является одним из ключевых факторов достижения целей и задач как коммерческих организаций, так и организаций бюджетной сферы.

Предметом данного исследования выступают отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие в результате организации и проведения оценки качества финансового менеджмента в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Степень разработанности темы невысокая, поскольку в настоящий момент нет единого обоснованного подхода к оценке качества финансового менеджмента с точки зрения управления финансов, ввиду чего данная проблематика представляется актуальной.

Цель исследования —  обоснование необходимости совершенствования методики оценки качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств. Вопрос оценки качества финансового менеджмента в секторе государственного управления является дискуссионным и достаточно новым в теории государственных и муниципальных финансов.

В работе использованы следующие методы: абстрактно-логический, анализа и синтеза, индукции и дедукции.

В результате исследования определен ряд проблем, связанных с достоверностью оценки качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств, ее значимостью, сопоставимостью и объективностью, качеством правового и методического обеспечения оценки.

Сделан вывод о необходимости уточнения действующего бюджетного законодательства и устранения юридической коллизии, разделения результатов оценки качества финансового менеджмента федеральных министерств, служб и агентств, корректировки формул расчета значений показателей по направлению «управление расходами бюджета», введения дисциплинарной ответственности руководителя главного администратора бюджетных средств.

Новизна исследования заключается в предложении конкретных мер по улучшению оценки качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств в рамках разработки мер по повышению эффективности бюджетного процесса.

1. Лавров А. М. Логика и перспективы бюджетных реформ в России: в поисках оптимальной децентрализации. М.: НИУ ВШЭ; 2019. 832 с. DOI: 10.17323/978–5–7598–1992–9

2. Беленчук А. А., Ерошкина Л. А., Прокофьев С. Е., Сидоренко В. В., Силуанов А. Г., Афанасьев М. П. Программный бюджет: лучшая практика. Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2011;(1):5–22.

3. Силуанов А. Г., Стародубровская И. В., Назаров В. С. Методологические подходы к оценке эффективности межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации. Экономическая политика. 2011;(1):5–22.

4. Бычков С. С., Кокарев А. И., Лавров А. М. Развитие методологии и практики оценки качества финансового менеджмента главных администраторов средств федерального бюджета. Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2018;(1):9–25.

5. Бычков С. С., Болдырь А. А., Лавров А. М. Опыт и перспективы оценки качества финансового менеджмента федеральных органов государственной власти. Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2015;(3):5–15.

6. Пронина Л. И. Федеральный бюджет, региональные и местные бюджеты в 2016 году — н овый поворот Российской бюджетной политики. Экономика и управление: проблемы, решения. 2016;1;(1):3–11.

7. Жукова А. Г. Развитие сектора государственного управления на основе менеджмента качества. Дис. … докт. экон. наук. СПб.: СПбГЭУ; 2020. 318 с.

8. Жукова А. Г. Генезис системы оценки качества финансового менеджмента в секторе государственного управления. Вестник Алтайской академии экономики и права. 2019;(6–2):23–30.

9. Жукова А. Г., Адамова М. Е. Методы оценки качества финансового менеджмента в секторе государственного управления. Экономика и управление. 2019;(12):90–96. DOI: 10.35854/1998–1627–2019–12–90–96

10. Шмиголь Н. С. Подходы к оценке качества финансового менеджмента в секторе государственного управления. Финансы. 2018;(10):20–27.

11. Баликоева М. С. Категория качества исполнения бюджета в концепции финансового менеджмента в бюджетном процессе. Полякова Л. П., науч. ред. Современные исследования в гуманитарных и естественнонаучных отраслях. Сб. науч. ст. М.: Перо; 2021:38–42.

12. Кучеров И. И., Поветкина Н. А., Акопян О. А. и др. Институты финансовой безопасности. М.: ИнфраМ; 2021. 246 с.

13. Писклюкова Е. В. Оценка качества финансового менеджмента в общественном секторе: зарубежный опыт и отечественная практика. Архитектура финансов: иллюзии глобальной стабилизации и перспективы экономического роста. Сб. мат. VIII Междунар. науч.-практ. конф. СПб.: СПбГЭУ; 2019:190–193.

14. Наволоцкая К. А. Финансовый менеджмент: повышение эффективности бюджетных расходов. Финконтроль. 2019;(1):8–15.

15. Маркина Е. В., Седова М. Л., Горлова А. С. Оценка качества финансового менеджмента в секторе государственного управления: развитие принципов, направлений и показателей. РИСК: ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. 2018;(4):219–225.

16. Сабитова Н. М. Финансовые риски и финансовая деятельность публично-правовых образований. Финансы и кредит. 2018;24(3):565–578. DOI: 10.24891/fc.24.3.565

17. Ткаченко Л. И. Современные подходы к оценке качества финансового менеджмента в общественном секторе. Оценка программ и политик в условиях нового государственного управления. Сб. ст. Всерос. науч.-практ. конф. (Новосибирск, 16 ноября 2018 г.). Новосибирск: НГТУ; 2018:169–175.

18. Валова Т. Д. О необходимости оценки качества финансового менеджмента в государственном секторе. Актуальные вопросы в науке и практике. Сб. ст. по мат. VI Междунар. науч.-практ. конф. (Самара, 05 марта 2018 г.). Уфа: Дендра; 2018:18–27.

19. Задорожний С. В. Анализ методологического обеспечения оценки качества финансового менеджмента главных администраторов средств федерального бюджета. Инновации и инвестиции. 2019;(10):392–394.

20. Седова М. Л. Формирование системы информирования об итогах оценки качества финансового менеджмента в государственном секторе. РИСК: ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. 2018;(4):204–207.