ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКЕ: ОПЫТ США

Одним из перспективных механизмов реализации проектов сооружения АЭС в современных условиях ограниченности государственного финансирования является государственно-частное партнерство (ГЧП). Самым зрелым в мировой атомной отрасли является опыт США по ГЧП, который имеет 50-летние традиции и реальные результаты в XXI в.: в 2008 г. здесь впервые за 30 лет стартовал проект сооружения АЭС (Вогл, 3, 4). Адаптация ГЧП для реализации новых проектов АЭС востребована как в России, так и за рубежом. Изучение американской практики ГЧП в атомной энергетике охватывает исторический экскурс, сравнительный анализ либерализованных и регулируемых рынков электроэнергии, а также исследование правовых и регуляторных стимулов, оказавших влияние на проект АЭС Вогл. Правительство на федеральном и региональном уровнях предпринимает следующие меры для организации привлекательного для всех участников партнерства: программа госгарантий по кредитам Минэнерго США, государственная система страхования ответственности владельцев АЭС в случае ядерного инцидента, разрешение владельцам АЭС включать свои инвестиции на сооружение АЭС в тарифы энергопотребителей и др. В исследовании использованы методы анализа, в том числе проблемно-хронологического и логического, и синтеза, а также кейс-стадии. По итогам исследования выделены три основополагающих элемента успешного ГЧП для проектов АЭС: гарантии возврата инвестиций, благодаря стабильному и емкому рынку сбыта электроэнергии по долгосрочно фиксированным тарифам и стабильной стоимости генерации электроэнергии на АЭС, практически не зависящей от конъюнктуры уранового рынка; твердый курс национальной политики на поддержку развития атомной энергетики, реализованный в конкретных программах поддержки; проактивный подход акционеров АЭС Вогл. В перспективе анализ опыта других стран по ГЧП в атомной отрасли (например, Финляндии, Франции, Южной Кореи) позволит создать холистическую концепцию ГЧП, на основании которой можно разрабатывать рекомендации, адаптированные под особенности конкретных проектов АЭС.

государственно-частное партнерство, господдержка АЭС, финансирование АЭС, Вогл, тарифы на электроэнергию

1. Flynn Giles E. UDI Directory of Electric Power Producers and Distributors. 123rd Edition of the Electrical World Directory. Platts, 2015. 29 p.

2. Federal Loan Guarantees for the Construction of Nuclear Power Plants, The Congress of the United States, Washington, 2011. 42 p.

3. Федосова Ю. В. (Черняховская Ю. В.). Коммерческий атом. СПб.: Конструкт, 2008. 208 с.

4. Georgia Power Company 2015 Annual Report, 2016. 96 p.

5. Oglethorpe Power Company 2015 Form 10-K Annual Report, 2016. 134 p.

6. MEAG Power 2015 Annual Report, 2016. 70 p.

7. Southern Company 2015 Annual Report, 2016. 132 p.

8. Nuclear New Build: Insights into Financing and Project Management. Nuclear Energy Agency, 2015. 248 p.

9. Oglethorpe Power Company Form 8-K Current Report March 29, 2016, 2016. 41 p.

10. Vogtle Units 3 and 4 Thirteenth Semi-Annual Construction Monitoring Report. August 2015. No. 29849 / Georgia Power, 2015. 35 p.

11. Construction Work in Progress: An Effective Financial Tool to Lower the Cost of Electricity // Nuclear Energy Institute White Paper. 2012. February 2012. p. 1-5.

12. Georgia Power Company 2005 Annual Report, 2006. 90 p.

13. Georgia Power Company 2006 Annual Report, 2007. 87 p.

14. Georgia Power Company 2007 Annual Report, 2008. 87 p.

15. Georgia Power Company 2008 Annual Report, 2009. 86 p.

16. Georgia Power Company 2009 Annual Report, 2010. 87 p.

17. Georgia Power Company 2010 Annual Report, 2011. 87 p.

18. Georgia Power Company 2011 Annual Report, 2012. 88 p.

19. Georgia Power Company 2012 Annual Report, 2013. 86 p.

20. Georgia Power Company 2013 Annual Report, 2014. 87 p.

21. Georgia Power Company 2014 Annual Report. 2015. 87 p.

22. Borenstein S., Bushnell J. The U. S. Electricity Industry after 20 Years of Restructuring, Energy Institute at Haas, 2015. 31 p.